為進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)水平，最高人民法院最高人民檢察院于今日公布《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），定于2004年12月22日施行。今天，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明代表“兩高”介紹了該司法解釋的起草背景和主要內(nèi)容，并就全國(guó)法院審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的一些情況和今后貫徹《解釋》等問(wèn)題，談了幾點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、《解釋》的起草情況

    最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)高度重視。2002年，最高人民法院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)專門列為重大調(diào)研課題，2003年，“兩高”把起草刑事司法解釋列入工作日程，2003年12月和2004年6月份，“兩高”兩次分別到廣東、福建、上海、浙江、江蘇等地進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求了當(dāng)?shù)毓?、檢、法機(jī)關(guān)和工商、海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督及專利版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理部門的意見(jiàn)。2004年2月至9月，又征求了公安部及有關(guān)行政執(zhí)法部門、全國(guó)部分高級(jí)人民法院、部分省人民檢察院的意見(jiàn)。2004年9月，就《解釋》第五稿內(nèi)容征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工委和公安部、國(guó)家工商總局、新聞出版署、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。在解釋的起草過(guò)程中，“兩高”還就有關(guān)問(wèn)題先后多次、多渠道、采取多種方式聽(tīng)取了中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、歐盟委員會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、中國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國(guó)電影協(xié)會(huì)、中國(guó)美國(guó)商會(huì)、美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等行業(yè)協(xié)會(huì)和部門的意見(jiàn)。2004年8月20日，又召集全國(guó)的著名刑法學(xué)專家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家對(duì)《解釋》第五稿進(jìn)行了論證。在綜合專家和各部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)該《解釋》稿又多次進(jìn)行了修改。今年11月2日最高法院審判委員會(huì)第1331次會(huì)議、11月11日最高檢察院第十屆檢察委員會(huì)第28次會(huì)議討論通過(guò)了《解釋》?？梢哉f(shuō)，《解釋》的起草過(guò)程是一個(gè)廣泛征求意見(jiàn)的過(guò)程，尤其是對(duì)有關(guān)國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)的意見(jiàn)給予了充分的關(guān)注，這是以前起草司法解釋從未有過(guò)的。

    二、《解釋》的主要內(nèi)容

    （一）明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

    《解釋》共有17條，前7條分別對(duì)刑法第213條至第219條規(guī)定的7種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，主要解決實(shí)踐中存在的立法比較原則，缺乏可操作性，沒(méi)有具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。規(guī)定假冒注冊(cè)商標(biāo)罪。銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪和侵犯著作權(quán)罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)為非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額為3萬(wàn)元以上。與原有的司法解釋和追訴標(biāo)準(zhǔn)相比，7種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中的4種犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。

    （二）解釋了刑法條文中易引起分歧的術(shù)語(yǔ)

    針對(duì)刑法第213條、第214條、第216條和第217條中的“相同的商標(biāo)”、“使用”、“明知”、“假冒他人專利”、“以營(yíng)利為目的”、“未經(jīng)著作權(quán)人許可”、“復(fù)制發(fā)行”等概念不甚明確，在實(shí)踐中容易引起分歧等問(wèn)題，《解釋》第八條至第十一條分別對(duì)這些規(guī)定作了明確解釋。這些解釋，有效解決了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法活動(dòng)中的疑難問(wèn)題，對(duì)于提高司法機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的質(zhì)量和效率，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。同時(shí)，《解釋》第十二條還對(duì)實(shí)踐中大家關(guān)注的如何計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額問(wèn)題也作了明確規(guī)定，統(tǒng)一了司法認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額是指行為人在實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過(guò)程中，制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值。已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算。未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算。沒(méi)有標(biāo)價(jià)或者無(wú)法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的，按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算?！督忉尅愤@樣規(guī)定，既體現(xiàn)了對(duì)已銷售案件的公平處理，又實(shí)際地提高了未銷售案件的價(jià)值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，有利于打擊相關(guān)犯罪。

    （三）明確了觸犯不同犯罪時(shí)的處罰原則，降低了單位犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，增加了共犯的規(guī)定

    《解釋》第十三、十四條分別規(guī)定了觸犯不同罪名時(shí)的處罰原則。第十三條規(guī)定，實(shí)施假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，又銷售該假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪定罪處罰；實(shí)施假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，又銷售明知是他人的假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。第十四條規(guī)定，實(shí)施侵犯著作權(quán)犯罪，又銷售該侵權(quán)復(fù)制品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以侵犯著作權(quán)罪定罪處罰；實(shí)施侵犯著作權(quán)犯罪，又銷售明知是他人的侵權(quán)復(fù)制品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

    《解釋》第十五條規(guī)定了單位犯罪應(yīng)當(dāng)按照個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的三倍執(zhí)行。比原來(lái)規(guī)定的五倍顯著降低。

    為了打擊對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)提供各種幫助的行為，《解釋》第十六條規(guī)定，明知他人實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪而為其提供各種便利條件或者代理進(jìn)出口的，以共犯論。把為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供各種幫助的行為納入刑事制裁的范圍，對(duì)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)力度，將會(huì)產(chǎn)生重要作用。

    三、近年來(lái)全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的基本情況

    近年來(lái)，特別是我國(guó)加入WTO以后，全國(guó)各級(jí)人民法院在依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛、維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等方面，不斷加大審判工作力度，取得了重大進(jìn)展。僅2003年一年，全國(guó)各級(jí)人民法院就審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9271件，這些案件覆蓋了世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定的所有領(lǐng)域，專業(yè)性非常強(qiáng)，涉及的法律關(guān)系和案件事實(shí)相當(dāng)復(fù)雜，審理的難度很大，有些案件的審理，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。在不斷加大案件審判力度的同時(shí)，最高人民法院還不斷加強(qiáng)司法解釋和審判指導(dǎo)工作，2000年以來(lái)已經(jīng)出臺(tái)指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐的司法解釋和司法解釋性文件25件，初步形成了與法律法規(guī)相配套的比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋體系。

    從2000年至2004年11月份的司法統(tǒng)計(jì)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度也不斷加大，全國(guó)各級(jí)人民法院共審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審犯罪案件1710件，判處1948人。尤其是近三年來(lái)案件數(shù)量增幅明顯，較前三年同比增長(zhǎng)56.42%.另外，自2002年1月至2004年10月份，全國(guó)各級(jí)人民法院還審結(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件2171件，非法經(jīng)營(yíng)案件3830件，其中相當(dāng)一部分案件是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。這些數(shù)字充分說(shuō)明，我國(guó)司法機(jī)關(guān)重視運(yùn)用刑罰手段懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的態(tài)度是堅(jiān)決的、嚴(yán)肅的。

    四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度

    今年以來(lái)，最高人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步重視，9月14日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的通知》，要求全國(guó)各級(jí)人民法院把配合好國(guó)務(wù)院有關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，充分發(fā)揮刑事、民事和行政各項(xiàng)審判職能。今天，最高人民法院和最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，是中國(guó)司法機(jī)關(guān)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的又一重大舉措。

    在貫徹司法解釋過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)：

    1、充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義，進(jìn)一步加大刑事司法保護(hù)的力度

    隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)，特別是中國(guó)加入WTO之后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和緊迫性在中國(guó)已經(jīng)得到了歷史性的提升。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅是中國(guó)履行國(guó)際承諾，創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境，提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要，更是促進(jìn)科技創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力提高的需要。各級(jí)人民法院要進(jìn)一步加大對(duì)各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事懲罰力度，突出重點(diǎn)，把那些嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)特別惡劣、給國(guó)家和人民造成重大損失的案件，作為大案要案，依法及時(shí)判處。要綜合運(yùn)用各種刑罰方法，特別要重視運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，不僅要堅(jiān)決把犯罪分子定罪判刑，而且要注意從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子的再犯罪能力和條件。

    2、加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力

    實(shí)踐中發(fā)生的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，既有構(gòu)成犯罪的刑事案件，也有違反行政管理法規(guī)和民事法規(guī)侵權(quán)案件，后者應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。對(duì)于有關(guān)部門移送的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，人民法院要及時(shí)審理，注意分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限，并注意及時(shí)與有關(guān)行政執(zhí)法部門溝通，協(xié)調(diào)執(zhí)法措施。發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門以罰代刑、處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時(shí)提出司法建議，確?！督忉尅返呢瀼貙?shí)施。

    3、集中抓好一批典型案件的審理，加強(qiáng)法制宣傳，擴(kuò)大案件審理的社會(huì)效果

    各級(jí)人民法院要結(jié)合《解釋》的公布實(shí)施，集中力量審理一批案件，并選擇一些典型案例，通過(guò)公開(kāi)宣判和媒體報(bào)道，大力宣傳我國(guó)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的制度，進(jìn)一步提高全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，把我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)提高到一個(gè)新的水平。為努力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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