第三章 行政主體
一、概念術語
1、行政主體:行政主體是指享有國家行政權力,能以自己的名義行使國家行政職權,作出影響行政相對****利義務的行政行為,并能獨立承擔由此產生的行政法律責任的組織。
2、行政機構:指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職權的國家機關。
3、法律法規(guī)授權的組織:指依具體法律法規(guī)授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。
4、行政機關委托的組織:指受行政機關委托行使一定行政職權的非國家機關組織。
5、行政相對人:簡指相對人,是指在行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人,即行政主體的行政行為影響其權益的組織和個人。
二、思考題
1、行政機關的特征
① 行政機關是國家行政機關,是由國家設置、代表國家行使國家職權的機關
② 行政機關是行使國家行政職能的機關
③ 行政機關是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關
2、國務院的地位、組成、任期和職權
答:地位---國務院即中央人民政府,是最高國家行政機關,是最高國家權力機關的執(zhí)行機關
組成---國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成
任期---5年
職權---領導和管理全國行政事務,制定行政法規(guī),規(guī)定行政措施,發(fā)布行政決定和命令,管理全國政治、經濟、文化等社會各方面的行政事務;領導各級國家行政機關以及國家最高權力機關授予的其他職權
3、我國現(xiàn)行行政機關體系
答:我國現(xiàn)行行政機關體系包括中央行政機關和地方行政機關。中央行政機關分為三級,第一級為國務院,第二級包括各部委,直屬機構,事業(yè)單位,辦公辦事,第三級包括各部委管理的機構;地方行政機關包括地方各級政府,地方各級政府的工作部門與直屬單位,地方各級政府的派出機關,地方政府的辦公機構、辦事機構,中央在地方的派出機構和分支機構,地方行政機關的派出機構。
4、法律法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織有何區(qū)別
① 兩者產生的基礎不同:授權基于法律法規(guī)的授權(立法行為);而委托是基于行政主體的具體行政行為(行政行為)
② 行政權力的運行不同:授權導致行政權力及法律責任等后果的轉移,而委托則并非如此
③ 作出行為的名義不同
④ 行為后果的歸屬不同
⑤ 行政訴訟中的地位不同
5、行政相對人有哪些主要權利
申請權、參與權、知情權、正當程序權、批評建議權、申訴控告檢舉權、行政復議權、提起行政訴訟權、請求國家賠償補償權、抵制違法行為作為權(明顯違法、重大違法)
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