國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》的通知

國稅發(fā)[2009]128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)改進(jìn)辦稅服務(wù)的各項(xiàng)舉措，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局制定了《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

國家稅務(wù)總局

二○○九年八月三十一日

辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，提高納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人集中辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場所。

第三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅源分布和稅收征管工作需要，本著便利納稅人、降低征納成本的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳。提倡國稅局、地稅局共建辦稅服務(wù)廳。

第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，深化信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造良好辦稅環(huán)境，合理配置人力資源，提高辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第五條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高納稅人的稅法遵從度和滿意度。

第六條納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的各類涉稅事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。

第七條辦稅服務(wù)廳的主要職責(zé)是：

（一）辦理納稅人、扣繳義務(wù)人稅務(wù)登記事項(xiàng)；

（二）辦理納稅申報(bào)、認(rèn)證、稅款征收等事項(xiàng)；

（三）辦理發(fā)票發(fā)售、代開、審驗(yàn)、繳銷等發(fā)票管理事項(xiàng)；

（四）實(shí)施稅務(wù)違法的簡易處罰；

（五）開展納稅咨詢，提供辦稅輔導(dǎo)；

（六）公開涉稅事項(xiàng)，宣傳稅收政策；

（七）受理涉稅審批申請(qǐng)，辦理備案事項(xiàng)；

（八）辦理其他相關(guān)事項(xiàng)。

第八條各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置，明確工作職責(zé)和工作流程。

第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與相關(guān)單位、部門的業(yè)務(wù)銜接，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，切實(shí)提高辦稅效率。

第十條辦稅服務(wù)廳要推行辦稅公開，通過公告欄或電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施公開稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦公時(shí)間、咨詢和投訴舉報(bào)電話等應(yīng)公開事項(xiàng)。

第十一條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)提供以下服務(wù)：

（一）導(dǎo)稅服務(wù)。引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項(xiàng)；輔導(dǎo)納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設(shè)施，解答納稅人辦稅咨詢。

（二）全程服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人涉稅審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求辦理。

（三）限時(shí)服務(wù)。納稅人涉稅審批申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并即時(shí)辦結(jié)或限時(shí)辦結(jié)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（四）延時(shí)服務(wù)。對(duì)下班時(shí)正在辦理的涉稅事項(xiàng)，可適當(dāng)延長工作時(shí)間辦理完成。

（五）預(yù)約服務(wù)。根據(jù)納稅人的合理需求，辦稅服務(wù)廳可與納稅人約定適當(dāng)時(shí)間辦理涉稅事項(xiàng)。

（六）提醒服務(wù)。及時(shí)提醒納稅人在法定時(shí)限內(nèi)履行納稅義務(wù)或告知納稅人相關(guān)的稅收政策，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

第十二條具備條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推行以下服務(wù)：

（一）網(wǎng)上辦稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人辦理稅務(wù)登記、申報(bào)繳稅、報(bào)稅認(rèn)證、文書申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)。

（二）聯(lián)合辦稅。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。

（三）同城通辦。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，實(shí)現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)。

第十三條辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)應(yīng)簡潔實(shí)用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一。

第十四條辦稅服務(wù)廳一般設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

第十五條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，通過綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)。條件暫不具備的，可設(shè)置綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅三類窗口或綜合服務(wù)、發(fā)票管理兩類窗口。

第十六條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄、意見箱，提供自助辦稅設(shè)施、宣傳資料、表證單書及填寫范本、筆墨紙張及相關(guān)用品。具備條件的，可設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)等設(shè)施。

第十七條各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置辦稅服務(wù)廳的外部標(biāo)識(shí)和內(nèi)部標(biāo)識(shí)。

第十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳日常管理，建立健全辦稅服務(wù)廳工作考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。

第十九條辦稅服務(wù)廳要制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。

第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展辦稅服務(wù)廳工作人員培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第二十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理配置辦稅服務(wù)廳人力資源，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要建立激勵(lì)機(jī)制。在干部交流、職務(wù)晉升、福利待遇、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員予以適當(dāng)傾斜。

第二十二條辦稅服務(wù)廳工作人員要統(tǒng)一著裝上崗，推行首問責(zé)任制，做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)規(guī)范、清正廉潔。

第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2009年10月1日起試行。

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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