第三章 行政主體

一、概念術(shù)語

1、行政主體：行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)，作出影響行政相對****利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的行政法律責(zé)任的組織。

2、行政機構(gòu)：指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職權(quán)的國家機關(guān)。

3、法律法規(guī)授權(quán)的組織：指依具體法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。

4、行政機關(guān)委托的組織：指受行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的非國家機關(guān)組織。

5、行政相對人：簡指相對人，是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的組織和個人。

二、思考題

1、行政機關(guān)的特征

① 行政機關(guān)是國家行政機關(guān)，是由國家設(shè)置、代表國家行使國家職權(quán)的機關(guān)

② 行政機關(guān)是行使國家行政職能的機關(guān)

③ 行政機關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)

2、國務(wù)院的地位、組成、任期和職權(quán)

答：地位---國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家行政機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)

組成---國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成

任期---5年

職權(quán)---領(lǐng)導(dǎo)和管理全國行政事務(wù)，制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布行政決定和命令，管理全國政治、經(jīng)濟、文化等社會各方面的行政事務(wù);領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)以及國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)

3、我國現(xiàn)行行政機關(guān)體系

答：我國現(xiàn)行行政機關(guān)體系包括中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。中央行政機關(guān)分為三級，第一級為國務(wù)院，第二級包括各部委，直屬機構(gòu)，事業(yè)單位，辦公辦事，第三級包括各部委管理的機構(gòu);地方行政機關(guān)包括地方各級政府，地方各級政府的工作部門與直屬單位，地方各級政府的派出機關(guān)，地方政府的辦公機構(gòu)、辦事機構(gòu)，中央在地方的派出機構(gòu)和分支機構(gòu)，地方行政機關(guān)的派出機構(gòu)。

4、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織有何區(qū)別

① 兩者產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同：授權(quán)基于法律法規(guī)的授權(quán)(立法行為);而委托是基于行政主體的具體行政行為(行政行為)

② 行政權(quán)力的運行不同：授權(quán)導(dǎo)致行政權(quán)力及法律責(zé)任等后果的轉(zhuǎn)移，而委托則并非如此

③ 作出行為的名義不同

④ 行為后果的歸屬不同

⑤ 行政訴訟中的地位不同

5、行政相對人有哪些主要權(quán)利

申請權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、正當(dāng)程序權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請求國家賠償補償權(quán)、抵制違法行為作為權(quán)(明顯違法、重大違法)

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（責(zé)任編輯：lqh）

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