為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)審計(jì)師考試，全面的了解2011年審計(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2011年審計(jì)師考試輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助??！

2011年審計(jì)師考試輔導(dǎo)資料：政府審計(jì)的SWOT分析和發(fā)展思路

我國(guó)國(guó)家審計(jì)已走過(guò)整整20個(gè)春秋，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，國(guó)外審計(jì)理念的滲透，特別是加入WTO對(duì)政府管理體制、企業(yè)治理方式、財(cái)政稅收領(lǐng)域帶來(lái)的變化，需要國(guó)家審計(jì)在監(jiān)管方式和運(yùn)作理念上重新整理思路，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。本文引入經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的SWOT分析模式，試做嘗試性探討。

SWOT矩陣

SWOT矩陣分析是GE總裁杰克。韋爾奇提出的一種戰(zhàn)略規(guī)劃分析方法。其要點(diǎn)是組織必須在組織目標(biāo)、外部環(huán)境和內(nèi)部條件三者之間取得動(dòng)態(tài)的平衡。環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)，只有在與自身所擁有或?qū)碛械馁Y源以及與眾不同的能力相匹配情況下，才有可能變成為組織的機(jī)會(huì)。否則，組織就必須首先著眼于改善和提高自身的內(nèi)部條件。

結(jié)合審計(jì)工作而言，就是把審計(jì)做為開放的組織，找出內(nèi)部環(huán)境所具有的優(yōu)勢(shì)（strengths）及弱勢(shì)（weaknesses）結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所帶來(lái)的機(jī)會(huì)（opportunities）與挑戰(zhàn)（threats），通過(guò)內(nèi)外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)綜合分析建構(gòu)SWOT矩陣，籍以確定審計(jì)今后相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略分析的四個(gè)象限

一、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析（S）

經(jīng)過(guò)歷年來(lái)的探索和發(fā)展，國(guó)家審計(jì)取得了可喜的成就，基本格局已經(jīng)形成：本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系初步建立，并向綜合財(cái)政審計(jì)展開；圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)企業(yè)審計(jì)辦法，實(shí)施真實(shí)性審計(jì)；適應(yīng)反腐倡廉需要，初步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；結(jié)合中心工作，突出了行業(yè)同步審計(jì)，不斷深化各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)體系基本建立，審計(jì)執(zhí)法力度加大。經(jīng)制定審計(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量和效率的提高。目前，審計(jì)署正組織制定國(guó)家審計(jì)20個(gè)通用準(zhǔn)則和25個(gè)專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則，基本構(gòu)建一套適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并充分體現(xiàn)國(guó)際公認(rèn)審計(jì)原則的審計(jì)準(zhǔn)則體系。審計(jì)實(shí)踐中，開始實(shí)行審計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制。此外，國(guó)家審計(jì)還具有以下基本優(yōu)勢(shì)：

（1）獨(dú)立性強(qiáng)

一是組織上的獨(dú)立性，審計(jì)機(jī)構(gòu)是單獨(dú)設(shè)置的，不隸屬于其他任何部門或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；二是工作上的獨(dú)立性。審計(jì)人員是按照《憲法》、《審計(jì)法》等法律賦予的職責(zé)進(jìn)行工作的，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，這種監(jiān)督具有法律效力；三是人事上的獨(dú)立性。有利于保持穩(wěn)定性；四是經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。不僅擁有檢查權(quán)，而且擁有行政處理權(quán)、移送行政處理及提請(qǐng)司法處理權(quán)等，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。

（2）強(qiáng)制性大

一是主導(dǎo)地位上的強(qiáng)制性。國(guó)家審計(jì)代表國(guó)家實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，并在業(yè)務(wù)上對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。這種管理、指導(dǎo)和監(jiān)督是強(qiáng)制性的，是不以內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的意愿為轉(zhuǎn)移的，構(gòu)成了國(guó)家審計(jì)在整個(gè)審計(jì)組織體系中主導(dǎo)地區(qū)；二是審計(jì)立項(xiàng)上的強(qiáng)制性。以法定程度和自我工作需要為主要依據(jù)的，而不受被審計(jì)單位和其他方面的左右和干涉；三是審查權(quán)限上的強(qiáng)制性。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是行為主體，其審計(jì)程序、審計(jì)方法方式的運(yùn)用或選用是以完成審計(jì)任務(wù)、提高審計(jì)工作效率為指導(dǎo)原則的，被審計(jì)單位在審計(jì)活動(dòng)中的配合情況盡管也影響著審計(jì)工作效果，但總體上講，被審計(jì)單位必須無(wú)條件接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查；四是審計(jì)處理上的強(qiáng)制性。部門或單位沒(méi)有或不準(zhǔn)備主動(dòng)、自覺(jué)執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可采取相應(yīng)措施使審計(jì)結(jié)果得到強(qiáng)制執(zhí)行。

（3） 權(quán)威性高

一是規(guī)范國(guó)家審計(jì)行為的《審計(jì)法》在我國(guó)法律體系中處于較高的地位；二是審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)人員根據(jù)《憲法》規(guī)定直接在各級(jí)人民政府的主要行政首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)并向其負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，不受本地行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，使國(guó)家審計(jì)具有代表行使監(jiān)督權(quán)力的權(quán)威性；三是根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)不但可以對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，國(guó)有大中型企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門如財(cái)政、稅專、金融、工商行政、物價(jià)、海關(guān)等專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的特性，促使其依法履行監(jiān)督職責(zé)。不僅可對(duì)微觀層次進(jìn)行監(jiān)督，而且可對(duì)宏觀管理層次加以監(jiān)督。由于審計(jì)機(jī)關(guān)專司審計(jì)監(jiān)督，不承擔(dān)其它業(yè)務(wù)工作，與其監(jiān)督對(duì)象無(wú)直接利害關(guān)系，居于客觀公正的超脫地位，其監(jiān)督工作更具有權(quán)威性。

（4）綜合性廣

國(guó)家審計(jì)是綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，一方面，具有監(jiān)督面廣的特點(diǎn)，它通過(guò)對(duì)綜合反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查、鑒證、評(píng)價(jià)，從不同側(cè)面、不同環(huán)節(jié)上監(jiān)視著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行軌跡，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督無(wú)法替代的綜合性作用，另一方面具有監(jiān)督層次廣的特點(diǎn)，不僅可通過(guò)大量的微觀審計(jì)，直接督導(dǎo)微觀主體依法開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)宏觀調(diào)控措施在微觀層次的落實(shí)和微觀經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且能夠通過(guò)對(duì)廣泛的微觀審計(jì)活動(dòng)的綜合分析，向決策部門反映情況，提出建議，促進(jìn)宏觀調(diào)控的改進(jìn)與完善，間接提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。此外，一般的專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，其監(jiān)督職能只是在特定范圍內(nèi)的單項(xiàng)監(jiān)督，而國(guó)家審計(jì)，則可以對(duì)這些專業(yè)經(jīng)濟(jì)形式各業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與再監(jiān)督，形成不同層次，不同角度的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加之在審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督具有獨(dú)立性強(qiáng)、強(qiáng)制性大、權(quán)威性高的特點(diǎn)，使國(guó)家審計(jì)監(jiān)督具有一定綜合協(xié)調(diào)作用。

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