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第四章　開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的宏觀政策分析

第三節(jié)　開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

一、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的總供給與總需求

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的國(guó)民收入總量平衡，不僅要考慮國(guó)內(nèi)均衡，還要考慮對(duì)外均衡，即要考慮國(guó)際收支的均衡。另外，這時(shí)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變量(如總需求、價(jià)格、利率、總供給等)的變動(dòng)，不僅會(huì)影響對(duì)內(nèi)均衡，而且會(huì)影響對(duì)外均衡。這樣，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的宏觀均衡，就要把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)外經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮，從而分析一國(guó)的國(guó)民收入決定和調(diào)整。

(一)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的總需求

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中和封閉經(jīng)濟(jì)條件下的總需求是不同的：

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的總需求等于國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求、企業(yè)投資需求、政府購(gòu)買(mǎi)，加上凈出口需求;

所謂凈出口，就是出口額與進(jìn)口額的差。如果以M表示進(jìn)口，X表示出口，則開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的總需求Y=C+I+G+(X—M)。

(二)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的總供給

與總需求一樣，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的總供給同樣要考慮到對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。

在原有國(guó)內(nèi)總供給的基礎(chǔ)上，加入國(guó)外的供給，在只考慮對(duì)外貿(mào)易的情況下，即加入產(chǎn)品和勞務(wù)的進(jìn)口。

(三)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的國(guó)民收入均衡

當(dāng)總供給水平既定并有充分彈性時(shí)，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素主要是總需求。

假如價(jià)格穩(wěn)定，資本項(xiàng)目變化穩(wěn)定，出口不變，這時(shí)，如果以對(duì)外貿(mào)易收支狀況代表對(duì)外均衡，則進(jìn)口就取決于國(guó)民收入水平，并與之發(fā)生同方向變動(dòng)。由于出口不變，所以當(dāng)國(guó)內(nèi)的國(guó)民收入處于均衡時(shí)，只有進(jìn)口達(dá)到既定的出口水平時(shí)，對(duì)外均衡才可以實(shí)現(xiàn)。

如果國(guó)民收入水平使進(jìn)口水平大于或者小于出口水平，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)外貿(mào)易的逆差或者順差。一旦發(fā)生對(duì)外貿(mào)易的逆差或順差，即不均衡，就要進(jìn)行調(diào)整。

【例題10·多選題】某國(guó)國(guó)際收入長(zhǎng)期存在順差，在其他條件不變時(shí)，該國(guó)貨幣升值將有利于：

A.增加進(jìn)口

B.增加出口

C.國(guó)際收支平衡

D.抑制出口

E.抑制進(jìn)口

『正確答案』ACD

『答案解析』貨幣升值有利于增加進(jìn)口，抑制出口;而該國(guó)有處于國(guó)際收入長(zhǎng)期存在順差增加進(jìn)口，抑制出口有利于國(guó)際收支平衡。

當(dāng)然，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，出口的數(shù)量并非完全不變。出口的增加會(huì)提高對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求，從而使總需求增加，并使國(guó)民收入增加。國(guó)民收入增加又會(huì)提高進(jìn)口數(shù)量。不過(guò)，當(dāng)國(guó)民收入的增加是由于出口增加引起的時(shí)候，一般說(shuō)來(lái)，出口增加所引起的國(guó)民收入增加不會(huì)完全用于進(jìn)口(也就是說(shuō)，邊際進(jìn)口傾向總是小于l的)，于是，貿(mào)易收支狀況會(huì)有改善(貿(mào)易盈余增加或赤字減少)。

如果對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品需求變?yōu)閷?duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求時(shí)，同樣會(huì)增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的總需求，從而與出口增加的影響相似，即國(guó)民收入增加，貿(mào)易收支狀況得到改善。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，影響內(nèi)部均衡和外部均衡的因素中，除了總需求之外，還有價(jià)格水平、匯率水平和利率水平等。

相對(duì)于封閉經(jīng)濟(jì)而言，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是指一國(guó)同國(guó)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為廣泛的經(jīng)濟(jì)，包括商品進(jìn)出口、資金流動(dòng)、技術(shù)交流、經(jīng)濟(jì)合作、人力遷移等方面的聯(lián)系。20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化已成為普遍現(xiàn)象，并日益呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)，賦予了開(kāi)放經(jīng)濟(jì)以新的豐富內(nèi)容。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的障礙會(huì)逐步減少，但各國(guó)的國(guó)家利益與民族利益決定了這些限制不可能徹底消除，即使已進(jìn)入?yún)^(qū)域一體化的國(guó)家，由于利益分割的不合理，也會(huì)重新加強(qiáng)這些限制。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩首先提出了外向型經(jīng)濟(jì)的概念。外向型經(jīng)濟(jì)從總的方面來(lái)說(shuō)，就是政府當(dāng)局給予國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和出口以及給予初級(jí)產(chǎn)品和制造業(yè)以相似的刺激。具體來(lái)說(shuō)，

外向型經(jīng)濟(jì)----指一國(guó)或地區(qū)是以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，即面向國(guó)際市場(chǎng)以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì);通過(guò)出口創(chuàng)匯、進(jìn)口原材料和引進(jìn)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展;以對(duì)外貿(mào)易作為導(dǎo)向性行業(yè)。

由于外向型經(jīng)濟(jì)是一國(guó)的政策和體制對(duì)出El貿(mào)易的總的態(tài)度，政府在外向型經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)不可缺少的角色。其具體任務(wù)包括：對(duì)企業(yè)出口進(jìn)行直接補(bǔ)貼;給予出口稅收優(yōu)惠，這不僅包括減免企業(yè)增值稅和所得稅，而且包括減免企業(yè)所需的原材料和設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅;發(fā)放出口信貸，協(xié)助企業(yè)的短期融資;建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金;利用匯率杠桿，促進(jìn)企業(yè)出口;組織各種活動(dòng)，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配合

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中要對(duì)失衡的國(guó)民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，其難度比封閉經(jīng)濟(jì)條件下要大得多。這不僅由于增加了國(guó)際收支的調(diào)節(jié)，而且還在于國(guó)際收支和其他一些因素會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這種影響往往在各國(guó)間相互作用，比如，失業(yè)和通貨膨脹就會(huì)通過(guò)不同的渠道在各國(guó)之間相互傳遞。因此，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，必須考慮各國(guó)間經(jīng)濟(jì)的這種相互作用。

(一)政策配合的困難

一般說(shuō)來(lái)，對(duì)內(nèi)均衡是充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定，對(duì)外均衡是國(guó)際收支均衡，但現(xiàn)實(shí)中卻未必完全均衡?，F(xiàn)實(shí)中這三者之間出現(xiàn)下表中的九種關(guān)系：

1.國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支盈余

這種情況實(shí)行緊縮性政策可以制止國(guó)內(nèi)通貨膨脹，但國(guó)民收入的減少也會(huì)減少進(jìn)口，從而使國(guó)際收支盈余更多。若采用擴(kuò)張性政策，則會(huì)在增加國(guó)民收入從而增加進(jìn)口，減少國(guó)際收支盈余的同時(shí)，也加劇了國(guó)內(nèi)通貨膨脹。

2.國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支均衡

這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)際收支均衡，但國(guó)內(nèi)不均衡。此時(shí)無(wú)論采取何種解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的政策，又都同時(shí)會(huì)破壞國(guó)際收支的均衡。

3.國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支赤字

這種情況應(yīng)采取緊縮性政策，這樣可以抑制總需求，減少國(guó)民收入，消除通貨膨脹。同時(shí)，國(guó)民收入的減少又會(huì)減少進(jìn)口，從而消除國(guó)際收支赤字。

4.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支盈余

這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)均衡，而國(guó)際收支不均衡。這時(shí)無(wú)論采取哪種解決國(guó)際收支不均衡的政策，都會(huì)同時(shí)破壞國(guó)內(nèi)均衡。

5.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支均衡

只有這種情況實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)均衡和對(duì)外均衡的一致，無(wú)需調(diào)節(jié)。但這種情況很少見(jiàn)。

6.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡與國(guó)際收支赤字

這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)均衡，而國(guó)際收支不均衡。這時(shí)無(wú)論采取哪種解決國(guó)際收支不均衡的政策，都會(huì)同時(shí)破壞國(guó)內(nèi)均衡。

7.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支盈余

這種情況應(yīng)采取擴(kuò)張性政策，這樣可以刺激總需求，使國(guó)民收入增加，擺脫經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，國(guó)民收入的增加又會(huì)增加進(jìn)口，從而消除國(guó)際收支盈余。

8.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支均衡

這種情況實(shí)現(xiàn)了國(guó)際收支均衡，但國(guó)內(nèi)不均衡。此時(shí)無(wú)論采取何種解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的政策，又都同時(shí)會(huì)破壞國(guó)際收支的均衡。

9.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支赤字

這種情況與第l種情況相反，采用擴(kuò)張性政策可以擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，但加重了國(guó)際收支赤字;采用緊縮性政策可以減少國(guó)際收支赤字，但卻加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退。

總之，單純采用擴(kuò)張性或緊縮性政策，都無(wú)法使除第3、第5和第7種情況同時(shí)達(dá)到對(duì)內(nèi)均衡和對(duì)外均衡的一致。

(二)最優(yōu)政策的配合

在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中產(chǎn)生的對(duì)內(nèi)均衡與對(duì)外均衡的矛盾，要求宏觀凋節(jié)的決策者把各種調(diào)節(jié)政策加以相互搭配，力求找到最優(yōu)的政策配合辦法。

最優(yōu)政策的配合----指當(dāng)調(diào)節(jié)內(nèi)外均衡需要不同的調(diào)節(jié)政策時(shí)，應(yīng)該盡量減少政策間的摩擦和相互抵消作用，或者努力使所采用的政策的積極作用超過(guò)消極作用，并使多個(gè)政策相互配合。

在選擇和搭配最優(yōu)政策時(shí)，最主要的是要注意各種政策對(duì)內(nèi)和對(duì)外的不同影響。貨幣政策的對(duì)外影響一般要大于其對(duì)內(nèi)的影響。比如，貨幣量增加通過(guò)利率下降而產(chǎn)生的對(duì)國(guó)內(nèi)總需求的刺激作用，比利率下降對(duì)國(guó)際資本流出的影響要小。財(cái)政政策對(duì)國(guó)內(nèi)的影響往往要大于它對(duì)國(guó)外的影響。比如，增加政府開(kāi)支所引起的國(guó)民收入增加的作用要大于進(jìn)口增加的作用。因此，一般以貨幣政策對(duì)外，以財(cái)政政策對(duì)內(nèi)。

另外，在選擇最優(yōu)政策配合時(shí)，應(yīng)該首先確定政策實(shí)施的目標(biāo)，即所要解決的主要問(wèn)題是什么。例如：在國(guó)內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退與國(guó)際收支盈余的情況下，主要是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題，因而，政策選擇的目標(biāo)和重點(diǎn)就要放在刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上。

最后，在選擇最優(yōu)政策配合時(shí)，應(yīng)該注意用一種政策去抵消另一種政策的負(fù)作用。

比如，在國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支盈余同時(shí)存在的情況下，可以采用緊縮性財(cái)政政策來(lái)制止通貨膨脹，同時(shí)采用擴(kuò)張性貨幣政策增加貨幣量，降低利率。使資本流出國(guó)外，從而克服國(guó)際收支盈余。

當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)際收支赤字發(fā)生時(shí)，可以采用擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策相結(jié)合，從而達(dá)到既擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，又同時(shí)吸引資本流入，克服國(guó)際收支赤字的目的。

除此之外，有時(shí)還可以用對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策來(lái)配合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。比如，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡但國(guó)際收支有赤字的情況下，可以采用支出轉(zhuǎn)換政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。支出轉(zhuǎn)換政策是指，在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總需求保持不變的情況下，改變總需求的構(gòu)成，也就是通過(guò)保護(hù)貿(mào)易政策或者匯率貶值政策來(lái)減少進(jìn)口，以便達(dá)到既使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平衡，又消除國(guó)際收支赤字的目的。

最優(yōu)政策的配合是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。它不僅要考慮到國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)狀況、政策目標(biāo)、政策效應(yīng)等問(wèn)題，還要考慮到各種復(fù)雜的政治因素、國(guó)際關(guān)系、國(guó)家歷史傳統(tǒng)等問(wèn)題。比如，通過(guò)使用緊縮性貨幣政策提高利率，以吸引資本流入，消除國(guó)際收支赤字時(shí)，還要考慮到資本流動(dòng)對(duì)本國(guó)利息率變動(dòng)的反應(yīng)程度。而這種反應(yīng)程度又與一國(guó)政局是否穩(wěn)定，投資環(huán)境和政策是否有利于外資等等有關(guān)系。再如，在通過(guò)出口增加國(guó)民收入時(shí)會(huì)消除國(guó)際收支赤字，但出口又和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及世界市場(chǎng)上對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品的需求彈性有關(guān)。如果這時(shí)世界經(jīng)濟(jì)處于衰退時(shí)期，而且本國(guó)出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上需求彈性較低(即當(dāng)該產(chǎn)品價(jià)格降低后，其需求量的擴(kuò)大幅度沒(méi)有價(jià)格下降的幅度大)，那么，想通過(guò)貨幣貶值等措施擴(kuò)大出口來(lái)消除國(guó)際收支赤字的政策就難以奏效了。因此，最優(yōu)政策的配合一定要在充分考慮各種情況，充分了解各種政策的正負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，針對(duì)要解決的主要問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的方案和辦法。

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