一、資料

某大型國有企業(yè)集團，為了完善其產(chǎn)業(yè)布局，決定在某市設(shè)立子公司——A公司，批復(fù)A公司新建廠房的概算投資20億元，其中，建安工程投資5億元。該集團審計部全權(quán)委托某造價咨詢公司對新建廠房工程建設(shè)進行全過程跟蹤審計。

1.2018年11月，造價咨詢公司與該集團審計部簽訂全過程跟蹤審計合同，并進駐A公司施工現(xiàn)場開展審計工作。

2.2019年8月，A公司廠區(qū)辦公樓安裝電子防護系統(tǒng)，預(yù)算金額580萬元。A公司采取邀請招標方式邀請甲、乙、丙、丁四家企業(yè)投標。有關(guān)資料顯示，甲、乙、丁三家企業(yè)購買標書、繳納投標保證金等均由丙企業(yè)一并辦理。丙企業(yè)的法定代表人與A公司安保部門負責人是同學(xué)關(guān)系，評標結(jié)果顯示丙企業(yè)中標。

3.2020年9月，A公司生產(chǎn)部門提出增加采購10臺機器人，并提出了相關(guān)需求及技術(shù)標準，由A公司工程招標部負責組織采購。工程招標部提出采購周期較緊，然后采取單一供應(yīng)商的方式，直接與某供應(yīng)商簽訂協(xié)議，未進行招標。經(jīng)查，A公司工程招標部曾于兩年前通過公開招投標，從該供應(yīng)商處采購4臺機器人，采購單價為50萬元/臺。此次簽訂的采購協(xié)議中，采購單價維持不變。

4.2020年12月，丙企業(yè)因向政府機關(guān)工作人員行賄被查辦。A公司安保部門負責人收受丙企業(yè)20萬元業(yè)務(wù)介紹費問題被查出，并以受賄罪被判處5年有期徒刑。集團審計部負責人認為，A公司安裝電子防護系統(tǒng)的招投標過程中存在重大問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)，造價咨詢公司應(yīng)當承擔全部責任，理由是該項工程的全過程跟蹤審計已全權(quán)委托給該造價咨詢公司。

二、要求

(一)針對“資料1”，請指出工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計包括的主要內(nèi)容。

(二)針對“資料2”，請指出對辦公樓安裝電子防護系統(tǒng)進行的招標方式是否妥當，如不妥當，請指出應(yīng)如何定性。

(三)針對“資料3”，請分析工程招標部采購10臺機器人的做法存在哪些問題。

(四)針對“資料4”，請指出集團審計部負責人的想法是否正確，并說明理由。

【參考答案】

(一)請指出工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計包括的主要內(nèi)容：

基本建設(shè)程序?qū)徲?包括項目決策、立項審批、勘察設(shè)計、竣工驗收等)、建設(shè)管理審計(包括招標投標審計、合同管理審計、設(shè)備和材料采購審計、工程轉(zhuǎn)分包審計、工程質(zhì)量安全管理審計等)、工程造價審計(包括概算執(zhí)行情況審計、工程價款結(jié)算審計、尾工工程投資審計等)、財務(wù)管理審計(建設(shè)資金管理使用審計、建設(shè)成本審計、交付使用資產(chǎn)審計、竣工財務(wù)決算審計等)、征地拆遷審計、環(huán)境保護審計、運營安全和投資績效審計等。

(二)請指出招標方式是否妥當?如不妥當，請指出如何定性：

不妥當，應(yīng)定性為串標。甲、乙、丁三家企業(yè)購買標書、繳納投標保證金等均由丙企業(yè)一并辦理，丙企業(yè)涉嫌串通甲、乙、丁三家企業(yè)投標。所謂串標，是指在工程建設(shè)項目招標投標過程中，投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標。

(三)請分析工程招標部的做法存在哪些問題：

一是違反招投標法規(guī)定。按照《中華人民共和國招標投標法》等法律規(guī)定，設(shè)備材料采購金額在200萬元以上的應(yīng)公開招投標，本次新增機器人采購金額達500萬元，必須進行公開招標投標，不得以工期緊張等為由直接指定供應(yīng)商。二是存在價格風險。機器人采購前次已實施過招標投標，說明技術(shù)上不具備獨斷性。同時，本次采購與上次采購相比，數(shù)量上增加2.5倍，時間上間隔達2年，所以補充協(xié)議價格依據(jù)原有價格簽訂可能存在價格虛高的風險。

(四)請指出審計部負責人的想法是否正確，并說明理由：

審計部負責人的想法不正確。理由：內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當對利用外部專家服務(wù)結(jié)果所形成的審計結(jié)論負責，全權(quán)委托意味著承擔全部連帶責任。

（責任編輯：gx）

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