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部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是政府預(yù)算管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)于推進(jìn)部門單位預(yù)算改革和履職盡責(zé),保障公共資金安全,增強(qiáng)預(yù)算管理績(jī)效,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能具有重要作用。
結(jié)合當(dāng)前審計(jì)工作實(shí)踐,部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中要抓住審計(jì)重點(diǎn),創(chuàng)新審計(jì)方法,綜合運(yùn)用賬面審計(jì)、大數(shù)據(jù)分析、外部調(diào)查核實(shí)、表格匯總分析等多種審計(jì)手段,促進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)一步規(guī)范完善。
部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題:
(一)預(yù)算編制和公開不規(guī)范,決算編制不準(zhǔn)確。
一是預(yù)算內(nèi)容不完整
二是預(yù)算公開不及時(shí),未按照部門預(yù)算批復(fù)后二十天內(nèi)的時(shí)限公開。
三是決算編報(bào)未按實(shí)際收支結(jié)余情況如實(shí)編報(bào)決算,造成賬表不符
(二)預(yù)算執(zhí)行不到位。
1.基本支出擠占項(xiàng)目支出;
2.虛列專項(xiàng)資金支出;
3. “三公經(jīng)費(fèi)”、政府采購(gòu)等日常公用經(jīng)費(fèi)存在無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出,使用管理不規(guī)范;
4.公務(wù)卡結(jié)算政策推進(jìn)落實(shí)不到位。
(三)項(xiàng)目資金未及時(shí)撥付使用,執(zhí)行效率不高。
一是預(yù)算單位預(yù)算編制不科學(xué)、不細(xì)化、不具體
二是由于主管部門履職不到位、監(jiān)管不嚴(yán),許多項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,有的項(xiàng)目甚至尚未啟動(dòng)
三是預(yù)算執(zhí)行中未及時(shí)跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目的執(zhí)行情況,沒(méi)有嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度均衡控制和支付資金。
(四)項(xiàng)目支出績(jī)效管理不規(guī)范
一是項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)過(guò)前期論證或論證不充分
二是未制定資金分配管理辦法,未嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定分配資金
三是未開展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果未按要求公開,并作為下年度專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。
部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的對(duì)策和方法:
(一)利用財(cái)政部門決算報(bào)表系統(tǒng)審查部門預(yù)算和決算編制的科學(xué)性、合理性,充分利用匯總分析功能。
(二)充分利用財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)開展多層次多維度大數(shù)據(jù)審計(jì)分析,鎖定審計(jì)疑點(diǎn),抽查會(huì)計(jì)憑證,集中延伸調(diào)查,推進(jìn)部門預(yù)算審計(jì)全覆蓋。
1.分析部門單位整體預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。
2.分析公務(wù)卡辦理使用情況。
3.輔助分析中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況。
4.多部門多領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián),集中調(diào)查,核實(shí)疑點(diǎn)。
(三)以賬面審計(jì)為主的“靜態(tài)審計(jì)”和以外部調(diào)查為主的“動(dòng)態(tài)審計(jì)”相結(jié)合,以表格匯總分析為依托,審查專項(xiàng)資金使用和績(jī)效管理情況。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究,加強(qiáng)整改督查。
(責(zé)任編輯:gx)
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