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審計產(chǎn)生與發(fā)展

審計是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在受托經(jīng)營、受托管理所形成的經(jīng)濟責任關(guān)系下，基于經(jīng)濟監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。

當人們把受托經(jīng)濟責任關(guān)系理解為審計產(chǎn)生和發(fā)展的社會基礎時，應當進一步明確其含義：

(1)受托經(jīng)濟責任是不斷演進的，它是審計產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎。

(2)資源財產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制，是受托經(jīng)濟責任關(guān)系形成的基本根據(jù)，也是審計賴以存在和發(fā)展的社會條件。

(3)資源財產(chǎn)所有者對經(jīng)營管理者無法實施直接監(jiān)督，是審計產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因。

(一)國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展

1.中國國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展

記憶幾個有代表性的時間：

最早，西周就出現(xiàn)了，帶有審計性質(zhì)的財政經(jīng)濟監(jiān)察工作。

宋代設立審計司和審計院，標志著我國用“審計”一詞命名的審計機構(gòu)的產(chǎn)生。

中華人民共和國：l982年12月5日，通過了修改的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定我國建立審計機關(guān)，實行審計監(jiān)督制度。規(guī)定“縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責。”

1983年9月15日，國務院正式設立審計署，地方各級政府的審計機關(guān)相繼建立。

1994年8月31日人大常委會通過了《中華人民共和國審計法》，并于1995年1月1日起施行。

1997年10月21日以中華人民共和國國務院令發(fā)布并實施了《中華人民共和國審計法實施條例》。

2006年2月28日，全國人民代表大會常務委員通過了關(guān)于修改審計法的決定，自2006年6月1日起施行。

2010年2月，國務院公布新修訂的《審計法實施條例》，該條例自2010年5月1日起實施。新條例進一步明確了審計監(jiān)督的范圍，規(guī)范了審計監(jiān)督的權(quán)限，加強了對審計機關(guān)的監(jiān)督。

《中華人民共和國國家審計準則》2010年7月8日經(jīng)審計長會議審議通過，自2011年1月1日起施行。(新增)

2.其他國家的國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展(不用看)

【例題·單選題】(2010年)2010年2月，國務院發(fā)布了新修訂的審計法實施條例，該條例的施行起始時間為：

A.2010年3月1日

B.2010年5月1日

C.2010年6月1日

D.2011年1月1日

『正確答案』B

【例題·單選題】(2008年)2006年2月28日十屆全國人大常委會第二十次會議通過了關(guān)于修改審計法的決定，其具體施行時間是：

A.2006年2月28日

B.2006年6月1日

C.2007年1月1日

D.2007年6月1日

『正確答案』B

(二)內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展

1.西方國家內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展

它是經(jīng)營管理實行分權(quán)制的產(chǎn)物?，F(xiàn)代內(nèi)部審計是20世紀40年代末才形成的。其主要標志一是審計的方法從過去的詳細審計改變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎的抽樣檢查;二是審計的領(lǐng)域從財務審計擴大到效益審計。

2.我國內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展

1985年審計署頒布了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》。我國的內(nèi)部審計在其產(chǎn)生的那一時刻起，就扮演雙重角色，一是代表國家利益，監(jiān)督企業(yè)遵紀守法;二是對本單位領(lǐng)導負責，確保企業(yè)經(jīng)營決策所需信息的可靠性。

2003年3月4日審計署發(fā)布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，原l995發(fā)布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》同時廢止。

【例題·多選題】(2008年)西方國家20世紀40年代，內(nèi)部審計進入現(xiàn)代發(fā)展時期，其主要標志有：

A.審計方法從過去的詳細審計改變?yōu)橐詼y評內(nèi)部控制為基礎的抽樣審計

B.審計的領(lǐng)域從財務審計擴大到效益審計

C.國際內(nèi)部審計師協(xié)會頒布內(nèi)部審計實務標準

D.第一次出現(xiàn)了內(nèi)部審計的專門法律

E.內(nèi)部審計作為獨立的機構(gòu)從企業(yè)內(nèi)部其他管理職能中分離出來

『正確答案』AB

(三)社會審計的產(chǎn)生和發(fā)展

1.西方國家社會審計的產(chǎn)生和發(fā)展

l6世紀末期產(chǎn)生。l720年，英國發(fā)生一起有名的南海公司破產(chǎn)案，查爾斯·斯耐爾對南海公司的會計賬目進行審查，成為注冊會計師第一人。

2.中國社會審計的演進

l921年上海開始設立會計師事務所，接受委托辦理審計業(yè)務。

l985年頒布的《中華人民共和國會計法》第20條規(guī)定：“經(jīng)國務院財政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門批準的注冊會計師組成的會計師事務所，可以按照國家有關(guān)規(guī)定承辦查賬業(yè)務。”

l986年國務院發(fā)布《中華人民共和國注冊會計師條例》，1994年1月1日正式實施《中華人民共和國注冊會計師法》。

中國注冊會計師協(xié)會和中國注冊審計師協(xié)會于l995年6月19日實行聯(lián)合，成立統(tǒng)一的中國注冊會計師協(xié)會，社會審計的執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)一為中國注冊會計師。

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（責任編輯：中大編輯）

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