本文主要介紹2012年審計師考試法律學習相關(guān)知識，希望本篇文章能幫助您系統(tǒng)的復(fù)習審計師考試，全面的了解2012年審計師考試的重點！

第二節(jié)　審計機關(guān)的職責和權(quán)限

一、審計機關(guān)的職責

1.審計機關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。

2.審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。地方各級審計機關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。

3.審計署對中央銀行的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。審計機關(guān)對國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益進行審計監(jiān)督。

4.審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。中華考試網(wǎng)

5.審計機關(guān)對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益進行審計監(jiān)督。對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定。

6.審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。

7.審計機關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

8.審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。

9.審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負經(jīng)濟責任的履行情況，進行審計監(jiān)督。

10.審計機關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由審計機關(guān)進行審計的事項，依照審計法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。

11.審計機關(guān)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

二、審計機關(guān)的權(quán)限

1.要求提供資料權(quán)

審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔，在金融機構(gòu)開立賬戶的情況，社會審計機構(gòu)出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。

被審計單位負責人對本單位提供的財務(wù)會計資料的真實性和完整性負責。

【例題1·單選題】(2007年試題)按照法律規(guī)定，對被審計單位提供的財務(wù)會計資料的真實性和完整性負責的是：

A.被審計單位會計人員

B.被審計單位負責人

C.審計人員

D.審計機關(guān)負責人

『正確答案』B

『答案解析』被審計單位負責人對被審計單位提供的財務(wù)會計資料的真實性和完整性負責。

2.檢查權(quán)

審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕。

3.調(diào)查取證權(quán)

審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

審計機關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準，有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶。審計機關(guān)有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負責人批準，有權(quán)查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款。

4.制止權(quán)審計機關(guān)對被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，轉(zhuǎn)移、隱匿違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為，有權(quán)予以制止;必要時，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);對其中在金融機構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的，應(yīng)當向人民法院

提出申請。

審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止;制止無效的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準，通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，暫停使用。

【例題2·單選題】(2008年試題)審計機關(guān)對被審計單位在金融機構(gòu)的存款進行凍結(jié)時，應(yīng)當向法定機構(gòu)提出申請.該機構(gòu)是：

A.被審計單位的主管部門

B.被審計單位所在地的人民政府

C.上一級審計機關(guān)

D.有關(guān)人民法院

『正確答案』D

『答案解析』審計機關(guān)對被審計單位在金融機構(gòu)的存款進行凍結(jié)時，應(yīng)當向人民法院提出申請。

5.處理處罰權(quán)

審計機關(guān)的處理處罰權(quán)是指審計機關(guān)對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為依法予以處理、處罰的權(quán)力。分為審計處理權(quán)和審計處罰權(quán)。

(1)審計處理權(quán)

對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的行為，審計機關(guān)可在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法行使處理權(quán)。

審計處理的措施：

責令限期繳納應(yīng)當上繳的款項;

責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn);

責令限期退還違法所得;

責令按照國家統(tǒng)一的會計制度的有關(guān)規(guī)定進行處理;

其他處理措施。

這些處理措施的目的是糾正錯誤，不屬于行政處罰。

2012年審計師資格考試《法律》知識點精講(7)

2)審計處罰權(quán)

對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，除了可以采取前述的處理措施外，還可以依法給予處罰。

審計處罰權(quán)屬于行政處罰的范疇，所以審計機關(guān)行使審計處罰權(quán)時，還必須遵守行政處罰法的規(guī)定。

6.通報或者公布審計結(jié)果權(quán)

審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。審計機關(guān)通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。

7.建議權(quán)

審計機關(guān)的建議權(quán)包括建議給予處分、建議糾正違法規(guī)定兩種。

(1)建議給予處分

①被審計單位違反審計法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。

②被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反國家規(guī)定，審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。

(2)建議糾正違法規(guī)定

審計機關(guān)認為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當建議有關(guān)主管部門糾正;有關(guān)主管部門不予糾正的，審計機關(guān)應(yīng)當提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。

三、審計管轄

(一)審計管轄的概念及確定審計管轄權(quán)的原則

審計管轄是關(guān)于審計機關(guān)的審計權(quán)限分工的制度。

審計管轄原則：

即財政、財務(wù)隸屬關(guān)系原則;國有資產(chǎn)監(jiān)督管理原則;指定管轄原則。

1.財政、財務(wù)隸屬關(guān)系原則

某一部門的財政關(guān)系隸屬于哪級政府，某一單位的財務(wù)關(guān)系隸屬于哪級部門，則該部門、單位就是該級審計機關(guān)的審計管轄范圍。

如中央各部門的財政關(guān)系隸屬于中央財政，則是審計署的審計管轄范圍。省級各部門的財政關(guān)系隸屬于省級政府財政，則是省級審計機關(guān)的審計管轄范圍。

2.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系原則

無主管部門的國有企業(yè)，與政府及部門不存在財政、財務(wù)上的隸屬關(guān)系，不能用財政財務(wù)隸屬關(guān)系原則確定審計管轄，但其國有資產(chǎn)接受國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門的監(jiān)督管理，這就形成了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系。

3.指定管轄原則

是指兩個以上審計機關(guān)對審計管轄范圍的劃分發(fā)生爭議時，由其共同的上級審計機關(guān)確定審計管轄的原則。

(二)審計管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移審計法規(guī)定，上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的部分審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計;上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計，但是應(yīng)當防止不必要的重復(fù)審計。

上級審計機關(guān)可以授權(quán)下級審計機關(guān)審計的事項是有限制的。

審計署對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計事項、對中央銀行的財務(wù)收支的審計事項，地方各級審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計事項，不能授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計。

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