本文主要介紹2012年審計師考試第四部分法律知識第三章行政法第四節(jié)行政訴訟法的內(nèi)容，希望本篇文章能幫助您系統(tǒng)的復(fù)習(xí)審計師考試，全面的了解2012年審計師考試的重點！ 

第三章　行政法

第四節(jié)　行政訴訟法

一、行政訴訟的概念和特征

(一)行政訴訟的概念

行政訴訟---指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法審理并做出判決的活動。

(二)行政訴訟的特征

1.提起行政訴訟的原告是與行政機關(guān)的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，即行政相對人。

2.被起訴的被告是做出具體行政行為的行政機關(guān)。

3.行政訴訟是人民法院按照司法程序解決行政糾紛的活動，不同于民事訴訟和行政復(fù)議。

二、行政訴訟的特有原則

1.被告對做出的具體行政行為負舉證責任原則;

2.人民法院對具體行政行為的合法性進行審查原則;

3.人民法院審理行政案件不適用調(diào)解原則;

4.行政訴訟不停止具體行政行為執(zhí)行原則。

三、行政訴訟的受案范圍

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

1.對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

2.對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;

3.認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

4.認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

5.申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

6.認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

7.認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

8.認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;

9.法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

【例題6·多選題】根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，人民法院可以受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的行政訴訟：

A.行政機關(guān)對其工作人員的免職決定

B.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為

C.行政機關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的命令

D.行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)

E.行政機關(guān)拒絕頒發(fā)許可證

『正確答案』DE

『答案解析』選項ABC為人民法院不受理公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟的事項。

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

1.國防、外交等國家行為，即國務(wù)院、中央軍委、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為;

2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

3.行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

4.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為;

5.公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;

6.調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;

7.不具有強制力的行政指導(dǎo)行為;

8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

【例題7·多選題】(2007年試題)公民、法人或者其他組織有下列情形的，依法可以提起行政訴訟的有：

A.對行政處罰不服

B.對國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)的決定不服

C.對行政強制措施不服

D.對國務(wù)院頒布的行政法規(guī)不服

E.對以國家名義實施的有關(guān)國防事物的行為不服

『正確答案』AC

『答案解析』選項BDE為人民法院不受理公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟的事項。

四、行政訴訟管轄

(一)級別管轄

1.基層人民法院管轄第一審行政案件。

2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

3.高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

4.最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

(二)地域管轄

行政案件由最初做出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在的人民法院管轄。

對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

【例題8·單選題】(2007年試題)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟有管轄權(quán)的人民法院是：

A.原告是在地的人民法院

B.被告所在地的人民法院

C.不動產(chǎn)所在地人民法院

D.行政機關(guān)所在地的人民法院

『正確答案』C

『答案解析』因不動產(chǎn)提起的行政訴訟有管轄權(quán)的人民法院是不動產(chǎn)所在地人民法院。

(三)移送管轄

人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院。

受移送的人民法院不得自行移送。

(四)指定管轄

有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄

五、行政訴訟的起訴、受理、審理和判決

(一)行政訴訟的起訴

關(guān)注：原告

依照《行政訴訟法》提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。

有權(quán)提起訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟;

有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

關(guān)注：被告

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所做的具體行政行為，該組織是被告;由行政機關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。

【例題9·單選題】企業(yè)因侵犯 B 企業(yè)的商標權(quán)，被所在縣工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照。 A 企業(yè)不服，向該縣所屬市的工商局提出行政復(fù)議。市工商局經(jīng)過復(fù)議，維持了縣工商局的處罰決定。 A 企業(yè)對復(fù)議決定不服，向人民法院提起行政訴訟。依照法律規(guī)定，該訴訟的被告應(yīng)當是：

A.縣工商局

B.市工商局

C.縣工商局和市工商局

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