2.外部不經濟與政府干預

外部不經濟會造成資源配置失當，對此，政府可以采取相應的干預手段來糾正，以優(yōu)化資源配置。具體政策措施：

(1)征稅和補貼。對造成外部不經濟的企業(yè)，政府應該征稅，其數(shù)額應等于該企業(yè)給社會其他成員造成的損失，從而使該企業(yè)的私人成本等于社會成本。反之，對造成外部經濟的企業(yè)，政府應給予補貼，使該企業(yè)的私人利益等于社會利益。

(2)企業(yè)合并。通過將外部經濟的企業(yè)與外部不經濟的企業(yè)合并為一個企業(yè)的方式，可以消除不利的外部影響。

(3)明確產權。在許多情況下，外部影響之所以導致資源配置失當，是由于產權不明確。如果產權是完全確定的并得到充分保障，有些外部影響可能不會發(fā)生。

【例題5·多選題】

針對企業(yè)生產的外部不經濟，政府干預的政策措施有：

A.征稅

B.企業(yè)合并

C.反托拉斯法

D.價格控制

E.逆向選擇

『正確答案』AB

『答案解析』針對企業(yè)生產的外部不經濟政府的干預措施有征稅和企業(yè)合并，反托拉斯法和價格控制是針對不完全競爭的政府干預措施，逆向選擇是不完全信息所導致的市場失靈的表現(xiàn)。

(三)不完全競爭

1.不完全競爭----指當市場競爭不充分，某產品生產企業(yè)能夠明顯地影響產品價格的狀況。

2.不全競爭主要表現(xiàn)為市場壟斷。

壟斷往往導致資源配置缺乏效率，壟斷利潤通常也被看成是不公平的，這就有必要進行政府干預。

3.對不完全競爭(尤其是壟斷)的干預----配給、價格控制、稅收和補貼政策、法律法規(guī)、行業(yè)國有化等。

以下主要介紹政府管制和反托拉斯法。

(1)政府管制

管制的基本內容是制定政府條例和設計市場激勵機制，以控制壟斷廠商的價格、銷售和生產等決策。

管制一般分為兩類，一類是經濟管制，主要指政府對壟斷廠商的產品價格、產量、市場進入和退出條件、特殊行業(yè)的服務標準的控制等。另一類是社會管制，這類管制是用來保護環(huán)境以及勞動者和消費者的健康和安全。

(2)反托拉斯法

通過制定反壟斷法或反托拉斯法，可以限制壟斷、價格歧視、不正當競爭或欺詐行為等。違法者要受到警告、罰款，被要求改組公司或被判刑。

【例題6·多選題】

不完全競爭是市場失靈的一種形式，政府干預不完全競爭的方法有：

A.政府管制

B.價格控制

C.實行企業(yè)合并

D.規(guī)定財產權

E.實施反壟斷法

『正確答案』ABE

『答案解析』政府干預不完全競爭的具體措施是政府管制和反托拉斯法，政府管制包括了價格控制，反托拉斯法又稱反壟斷法。

(四)不完全信息

完全競爭市場的一個基本假定----信息是完全的(對稱的)，即市場的供求雙方對于所交易的商品具有充分的信息。

但現(xiàn)實經濟中，信息往往是不完全的(不對稱的)，而且獲得信息要付出成本。市場機制的有效性需要建立在靈敏而充分的信息來源基礎上。生產者需要了解消費者的需求信息，消費者需要知道市場上的產品銷售信息，生產者之間也需要相互了解。但從現(xiàn)實看，盡管生產者和消費者都能在一定程度上可以得到自已所需的信息，卻無法得到完全足夠的信息。而且，許多信息的獲得需要付出必要的成本。受到信息來源缺失的影響，生產者和消費者的行為決策難免會發(fā)生錯誤，從而進一步影響到市場的配置資源的效率。

在信息不對稱的條件下不能實現(xiàn)商品市場、要素市場和所有市場同時均衡，就是市場失靈造成的市場無效率。

不完全信息所導致的市場失靈主要表現(xiàn)----逆向選擇和道德風險。

1.逆向選擇----指信息不完全情況下，差的商品總是將好的商品驅逐出市場。這與正常的選擇方向正好相反，所以叫逆向選擇。

2.道德風險----指在交易或合約關系形成后，由于甲(乙)方的行為難以被乙(甲)方所察知，甲(乙)方有可能做出損害乙(甲)方而從中漁利的選擇。

例如違背合同、不守諾言等。

由于市場機制不能夠解決或不能夠有效地解決不完全信息問題，就需要政府在信息方面進行調控，目的是為了保證消費者和生產者能夠得到充分和正確的信息，即增加市場的“透明度”，以便他們能夠做出正確的選擇。

此外，宏觀經濟失衡、收入分配不公、經濟秩序失范等都會造成市場失靈和資源配置低效，也需要由政府進行干預。

【例題7·單選題】(2009)

在信息不完全條件下，商品降價時，消費者會認為商品質量下降從而減少購買，這種現(xiàn)象稱作：

A.外部性

B.逆向選擇

C.道德風險

D.不完全競爭

『正確答案』B

『答案解析』不完全信息所導致的市場失靈主要表現(xiàn)為逆向選擇和道德風險。指信息不完全情況下，差的商品總是將好的商品驅逐出市場。這與正常的選擇方向正好相反，所以叫逆向選擇。

【例題8·多選題】(2008)

在市場經濟條件下，市場失靈的情況主要包括：

A.公共物品

B.外部性

C.不完全競爭

D.不完全信息

E.完全競爭

『正確答案』ABCD

『答案解析』市場失靈包括四種情況分別是：公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息。

三、政府干預經歷的主要階段

第一階段為“夜警政府”階段

第二階段為“全能政府”階段

第三階段為“有效政府”階段

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