第二節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革

1994年7月20日國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的請(qǐng)示》，確定了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。1996年5月15日和2009年6月27日，先后兩次修訂的《統(tǒng)計(jì)法》均以法律形式對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法進(jìn)行了規(guī)定，肯定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革成果。統(tǒng)計(jì)實(shí)踐證明，周期性普查、抽樣調(diào)查、全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查及行政記錄，都是科學(xué)合理、切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。

二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

(一)周期性普查

周期性普查即根據(jù)事先確定的周期(5年或10年)，通過逐個(gè)調(diào)查各個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象在一定時(shí)點(diǎn)上或一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理的提供反映國情的國力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。實(shí)踐證明，通過周期性普查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，具有全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠的特點(diǎn)。但是普查的工作量大，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，不可能年年搞，只能每隔若干年進(jìn)行一次。

(二)抽樣調(diào)查

抽樣調(diào)查即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽出部分樣本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的調(diào)查方法。經(jīng)常性抽樣調(diào)查具有社會(huì)投入少、調(diào)查效果好等特點(diǎn)。在我國已有相當(dāng)部分的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查等，都是通過抽樣調(diào)查方法取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

(三)全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查

全面調(diào)查是對(duì)構(gòu)成調(diào)查對(duì)象總體的所有單位一一進(jìn)行的調(diào)查，能夠掌握比較全面、完整的統(tǒng)計(jì)資料，了解總體單位的全貌。重點(diǎn)調(diào)查是在全體調(diào)查對(duì)象中選擇部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查，因而所取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展變化的基本趨勢(shì)。

(四)行政記錄

行政記錄是指行政部門為實(shí)現(xiàn)管理、控制和服務(wù)等目的，通過辦證、登記、審批等方式收集并保存的關(guān)于自然人或其他社會(huì)實(shí)體的相關(guān)信息。對(duì)利用行政記錄可以獲得的統(tǒng)計(jì)資料，不要再通過其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法獲取，以減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)。

上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法各有所長(zhǎng)和不足。搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》第十六條規(guī)定，以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄，以有效發(fā)揮各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的總體優(yōu)勢(shì)，不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高我國統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。

鑒于重大國情國力普查涉及面廣，工作量大，時(shí)間性強(qiáng)，需要社會(huì)各方面的大力支持與配合。為此，《統(tǒng)計(jì)法》第十六條第二款規(guī)定，重大國情國力普查，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施，以保障普查工作的順利進(jìn)行。

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