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第十章 統(tǒng)計行政復(fù)議和訴訟制度

第一節(jié) 統(tǒng)計行政復(fù)議

一、 統(tǒng)計行政復(fù)議的基本含義

統(tǒng)計行政復(fù)議，是指統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在行使統(tǒng)計行政管理職權(quán)的過程中，與管理相對人發(fā)生爭議，根據(jù)相對人的申請，由該統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的上級行政機關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并做出裁決的活動。

統(tǒng)計行政復(fù)議具有以下幾個特征：　?。ㄒ唬?統(tǒng)計行政復(fù)議是行政機關(guān)的活動。統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)只能是具有行政職權(quán)的行政機關(guān)，而不能由立法機關(guān)和司法機關(guān)行使行政復(fù)議的職權(quán)。在我國，統(tǒng)計行政復(fù)議機構(gòu)為人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者人民政府。

（二） 統(tǒng)計行政復(fù)議是上級統(tǒng)計行政機關(guān)對下級統(tǒng)計行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的活動。統(tǒng)計行政復(fù)議權(quán)以復(fù)議機關(guān)與做出引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)之間存在行政隸屬關(guān)系為前提，是行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對下級統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)進行層級監(jiān)督的體現(xiàn)。

（三） 統(tǒng)計行政復(fù)議經(jīng)引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。統(tǒng)計行政復(fù)議的客體只能是統(tǒng)計行政爭議，即統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)與管理相對人之間因為統(tǒng)計行政管理活動產(chǎn)生的爭議，同時，統(tǒng)計行政爭議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人對某一具體統(tǒng)計行政行為存在不同看法，從而通過行政復(fù)議的途徑來處理。

（四） 統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。一方面，有權(quán)申請統(tǒng)計行政復(fù)議的只能是不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人；另一方面，只有不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人提出復(fù)議申請，才能引起統(tǒng)計行政復(fù)議。只要利害關(guān)系人的統(tǒng)計行政復(fù)議申請符合法律規(guī)定，統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)就必須受理。

（五） 統(tǒng)計行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進行。依法的內(nèi)容包括：統(tǒng)計行政管理相對人提出統(tǒng)計行政復(fù)議申請，必須屬于法定的行政復(fù)議范圍，在法定申請期限內(nèi)，并向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出；統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對統(tǒng)計行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)依法審查并做出處理；在受理統(tǒng)計行政復(fù)議申請后，要依法審理并按期做出行政復(fù)議決定等。

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