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第十章 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和訴訟制度

第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議

一、 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的基本含義

統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計(jì)行政管理職權(quán)的過程中，與管理相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，由該統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)行審查并做出裁決的活動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議具有以下幾個(gè)特征：　　（一） 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)只能是具有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而不能由立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)行使行政復(fù)議的職權(quán)。在我國，統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者人民政府。

（二） 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議權(quán)以復(fù)議機(jī)關(guān)與做出引起爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間存在行政隸屬關(guān)系為前提，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的體現(xiàn)。

（三） 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議經(jīng)引起行政爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對(duì)象。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的客體只能是統(tǒng)計(jì)行政爭(zhēng)議，即統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人之間因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)行政管理活動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，同時(shí)，統(tǒng)計(jì)行政爭(zhēng)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人對(duì)某一具體統(tǒng)計(jì)行政行為存在不同看法，從而通過行政復(fù)議的途徑來處理。

（四） 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請(qǐng)而啟動(dòng)。一方面，有權(quán)申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的只能是不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人；另一方面，只有不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人提出復(fù)議申請(qǐng)，才能引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議。只要利害關(guān)系人的統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議申請(qǐng)符合法律規(guī)定，統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)就必須受理。

（五） 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。依法的內(nèi)容包括：統(tǒng)計(jì)行政管理相對(duì)人提出統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議申請(qǐng)，必須屬于法定的行政復(fù)議范圍，在法定申請(qǐng)期限內(nèi)，并向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法審查并做出處理；在受理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議申請(qǐng)后，要依法審理并按期做出行政復(fù)議決定等。

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