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第二節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查方案

統(tǒng)計調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的，嚴(yán)格的科學(xué)工作，必須有目的、有計劃、有組織地進(jìn)行，因此，在每項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行之前都應(yīng)該制訂一個周密的調(diào)查方案，而且正確地制定統(tǒng)計調(diào)查方案是保證統(tǒng)計調(diào)查有計劃、有組織進(jìn)行的首要步驟,是保證統(tǒng)計調(diào)查順利進(jìn)行的前提，也是準(zhǔn)確、及時取得統(tǒng)計資料的重要條件。

(一)統(tǒng)計調(diào)查的目的

統(tǒng)計調(diào)查的目的就是根據(jù)黨的方針政策和當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)以及有關(guān)國情國力的基本情況, 抓住實(shí)際上最為迫切的問題，從統(tǒng)計工作的整體出發(fā)，從調(diào)查對象的實(shí)際出發(fā)，把需要和可能結(jié)合起來。調(diào)查的目的決定了調(diào)查的內(nèi)容和范圍。

(二)調(diào)查對象和調(diào)查單位

調(diào)查對象就是需要進(jìn)行調(diào)查的那些社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總體，它是由性質(zhì)上相同的許多調(diào)查單位組成的。

調(diào)查單位是組成所要調(diào)查的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體的個體，也就是在調(diào)查的對象中所要調(diào)查的具體單位。

確定了調(diào)查對象使我們知道要了解的總體界限，而確定了調(diào)查單位，則使我們知道從哪里去取得有關(guān)標(biāo)志的情況和資料，即解決了向誰調(diào)查和由誰來提供統(tǒng)計資料的問題。

明確調(diào)查單位還需要把它與報告單位相區(qū)別。報告單位也稱填報單位，它是負(fù)責(zé)向上報告調(diào)查內(nèi)容，提交統(tǒng)計資料的單位。報告單位一般在行政上、經(jīng)濟(jì)上具有一定獨(dú)立性的單位，而調(diào)查單位可以是人、企事業(yè)單位，也可以是物。根據(jù)調(diào)查目的，調(diào)查單位與報告單位有時一致，有時不一致。如工業(yè)企業(yè)普查，每個工業(yè)企業(yè)既是調(diào)查單位又是報告單位，而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備狀況的普查，調(diào)查單位是工業(yè)企業(yè)的每臺生產(chǎn)設(shè)備，而報告單位是每個工業(yè)企業(yè)。

(三)調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查表

調(diào)查項(xiàng)目就是調(diào)查中所要登記的調(diào)查單位的特征，這些特征統(tǒng)計上又稱標(biāo)志。確定調(diào)查項(xiàng)目所要解決的問題是：向調(diào)查單位調(diào)查什么?反映調(diào)查單位特征的標(biāo)志是多種多樣的, 在調(diào)查中確定哪些調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的和調(diào)查單位的特點(diǎn)而定。

在統(tǒng)計調(diào)查中還必須設(shè)制調(diào)查表，所謂調(diào)查表就是根據(jù)調(diào)查目的所確定的具體調(diào)查項(xiàng)目，也就是統(tǒng)計調(diào)查所研究的內(nèi)容，調(diào)查表所要解決的問題是：向調(diào)查單位調(diào)查什么?

調(diào)查表是調(diào)查方案的核心部分，必須緊緊圍繞調(diào)查目的，現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系，從現(xiàn)象的過去、現(xiàn)在和發(fā)展等方面出發(fā)，提出所要調(diào)查的項(xiàng)目，擬定調(diào)查表。

調(diào)查表一般由表頭、表體和表腳組成。

表頭：用來表明調(diào)查表的名稱以及填寫調(diào)查單位的名稱、性質(zhì)、隸屬關(guān)系等。

表體：這是調(diào)查表的主要部分，包括統(tǒng)計調(diào)查所要說明的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的項(xiàng)目和這些項(xiàng)目的具體表現(xiàn)亦即數(shù)字，計算單位等。

表腳：包括調(diào)查者的簽名和調(diào)查日期等，以便明確責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)問題，便于查詢。

調(diào)查表的形式一般有兩種：單一表和一覽表。

單一表：是在一張表上只登記一個調(diào)查單位的調(diào)查資料，它可以容納較多的調(diào)查項(xiàng)目，適于較詳細(xì)的統(tǒng)計調(diào)查。

一覽表：是在一張表上登記若干個調(diào)查單位的調(diào)查資料，它的調(diào)查項(xiàng)目不易過多，這種表的使用節(jié)省人力、物力，而且一目了然。

(四)確定調(diào)查的時間和方法

調(diào)查時間包括三個方法的涵義：①調(diào)查資料所屬的時間，如果所調(diào)查的是時期現(xiàn)象，就要明確規(guī)定反映的調(diào)查對象從何年何月何日起到何年何月何日止的資料;如果所要調(diào)查的是時點(diǎn)現(xiàn)象，就要明確規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)。②調(diào)查工作進(jìn)行的時間，即指對調(diào)查單位的標(biāo)志進(jìn)行登記的時間。③調(diào)查期限，即整個調(diào)查工作的期限，包括搜集資料及報送資料的整個工作所需要的時間。為了保證資料及時性，對調(diào)查期限的規(guī)定，要盡可能短。

調(diào)查方法，包括調(diào)查的組織形式和搜集資料的具體方法的選擇。

(五)制定調(diào)查工作的組織實(shí)施計劃

為了保證整個統(tǒng)計調(diào)查工作順利進(jìn)行，在調(diào)查方案中還應(yīng)該有一個考慮周密的組織實(shí)施計劃。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu);調(diào)查人員的組織;調(diào)查資料報送方法;調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，包括宣傳教育、干部培訓(xùn)、調(diào)查文件的準(zhǔn)備，調(diào)查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和開支辦法;調(diào)查方案的傳達(dá)布置、試點(diǎn)及其他工作等。

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