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人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值如何計(jì)算?為什么應(yīng)當(dāng)按常住人口計(jì)算人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值?

人均GDP是一定時(shí)期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)的比值。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人口平均數(shù)應(yīng)當(dāng)采用同期平均常住人口，我國(guó)在核算制度中也規(guī)定，無(wú)論是國(guó)家還是地區(qū)，計(jì)算人均GDP都應(yīng)以常住人口作為分母。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于戶(hù)籍管理比較嚴(yán)格，流動(dòng)人口規(guī)模很小，常住人口與戶(hù)籍人口的數(shù)值十分接近，因此，采用戶(hù)籍人口計(jì)算人均GDP，對(duì)于客觀地反映一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平和富裕程度影響不大。隨著改革開(kāi)放的迅速推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地區(qū)之間的人口流動(dòng)日趨頻繁，各地戶(hù)籍人口與常住人口之間的差異越來(lái)越大，采用戶(hù)籍人口計(jì)算人均GDP，已經(jīng)難以準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際，人口大量流入的地區(qū)，人均GDP容易被高估;人口大量流出的地區(qū)，人均GDP又往往被低估，影響了地區(qū)人均GDP的可比性和準(zhǔn)確性。因此，為了準(zhǔn)確反映各地人均GDP水平，保證地區(qū)之間數(shù)據(jù)的可比性，應(yīng)當(dāng)使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP。

在實(shí)際工作中，由于常住人口數(shù)據(jù)的取得比較困難，主要依靠逢0年份的人口普查、逢5年份的1%人口抽樣調(diào)查和每年一次的1‰人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查獲得，而抽樣調(diào)查只對(duì)國(guó)家和省級(jí)有代表性，省級(jí)以下地區(qū)大多數(shù)年份提供不出常住人口數(shù)據(jù)。因此，各地區(qū)在計(jì)算人均GDP時(shí)，使用的人口數(shù)據(jù)口徑也不盡相同，一般來(lái)講，國(guó)家及省采用常住人口，而省級(jí)以下地區(qū)按照戶(hù)籍人口計(jì)算。2003年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)文件，改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)人均GDP的計(jì)算方法，文件規(guī)定從2004年1月1日起，各地區(qū)要統(tǒng)一使用常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)作同口徑調(diào)整。作為過(guò)渡性措施，可在兩年內(nèi)同時(shí)計(jì)算兩種口徑的人均GDP，兩年后取消按戶(hù)籍人口計(jì)算的人均GDP。

2005年開(kāi)展的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，為了增強(qiáng)省級(jí)以下地區(qū)的代表性，各地都對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行了擴(kuò)充，我市實(shí)際調(diào)查的比例超過(guò)總?cè)丝诘?.5%。本次調(diào)查將為修正、測(cè)算2003年、2004年及2010年第六次人口普查以前各年份的常住人口數(shù)據(jù)，科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算包括人均GDP在內(nèi)的人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，提供客觀依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

為什么財(cái)政收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度經(jīng)常不同步?

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以比作一塊蛋糕，其最終分配形成三部分的資金流向，第一部分是以各單位和個(gè)人上交工商稅收等形式上交財(cái)政部門(mén)，形成國(guó)家所得，它的主體部分就是財(cái)政收入;第二部分是企事業(yè)單位以?xún)衾麧?rùn)(留利)、公益金、提取的折舊基金等形式留成，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，形成單位所得;第三部分是以勞動(dòng)者報(bào)酬、福利費(fèi)、各類(lèi)津貼等形式向居民支付，形成個(gè)人所得。當(dāng)國(guó)家、單位和個(gè)人三者之間的分配比例比較穩(wěn)定時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與財(cái)政收入的增長(zhǎng)相對(duì)比較接近。但受各種因素的影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的分配比例總會(huì)有一定的傾斜，這樣，作為國(guó)家所得主體部分的財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度就與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅不盡一致了。

此外，核算時(shí)間、范圍、價(jià)格方面的不同，以及財(cái)政稅收政策執(zhí)行中的非經(jīng)濟(jì)性因素，也會(huì)使得財(cái)政收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度出現(xiàn)差異。最近幾年來(lái)，我市財(cái)稅部門(mén)加大欠稅清繳力度，財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度基本上都高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低反映了什么問(wèn)題?

財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重，又稱(chēng)為財(cái)政依存度，它是衡量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)，在一定程度上反映了在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配中，國(guó)家(或地方)所得占的比重。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入占GDP的比重越高，說(shuō)明國(guó)家(或地方)財(cái)力越充足。作為一項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，它表明財(cái)政收入的規(guī)模應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而擴(kuò)大。

財(cái)政收入占GDP比重的高低，不僅與國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有著直接的關(guān)系，而且受到國(guó)家財(cái)稅政策、稅收征管強(qiáng)度等多方面因素的影響。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高、第一產(chǎn)業(yè)比重低、新興行業(yè)、資源型行業(yè)和高附加值行業(yè)比重大的地區(qū)，財(cái)政收入占GDP的比重也比較高。由于國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、福利企業(yè)等有一定的稅收優(yōu)惠政策，這些企業(yè)如果在地方經(jīng)濟(jì)總量中所占比重較高，也有可能導(dǎo)致財(cái)政收入占GDP比重的偏低。另外，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，教育、文藝及廣播電影電視業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等部分行業(yè)的增加值主要由工資性收入和固定資產(chǎn)折舊構(gòu)成，對(duì)GDP有貢，但對(duì)財(cái)政收入?yún)s沒(méi)有太大貢獻(xiàn)，如果這些行業(yè)比重高，也可能使得該地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重低于其它地區(qū)。除上述原因之外，財(cái)政收入與GDP核算口徑的不一致，也會(huì)使得地區(qū)之間財(cái)政收入占GDP比重的不可比，近年來(lái)，我市財(cái)稅管理體制改革加速推進(jìn)，城區(qū)財(cái)稅解繳渠道基本已經(jīng)按“在地口徑”，而GDP核算尚未實(shí)行“在地統(tǒng)計(jì)”，仍然按照隸屬關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這就使得部省屬企業(yè)及市屬企業(yè)相對(duì)較多的轄區(qū)，其GDP統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)于財(cái)稅口徑要小一些，財(cái)政收入占GDP的比重則比其它城區(qū)來(lái)得高。

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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