統(tǒng)計標準

一、 統(tǒng)計標準的概念

統(tǒng)計標準，是指根據(jù)經濟社會管理現(xiàn)代化的需要，按照國家有關規(guī)定制定的統(tǒng)計工作規(guī)范，是統(tǒng)計工作現(xiàn)代化、科學化的基礎，是實現(xiàn)統(tǒng)計信息交流的共同語言。制定統(tǒng)一、規(guī)范的統(tǒng)計標準，既是統(tǒng)計科學化的要求，也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和可比性的技術保障。為此，《統(tǒng)計法》第十七條第一款規(guī)定，國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，保障統(tǒng)計調查采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化。其中，指標涵義，是指該指標的內涵與外延，內涵說明該指標的規(guī)定性和與其他指標的區(qū)別;外延說明該指標包含的范圍。計算方法，是指根據(jù)相關指標和相關基礎資料計算某一指標的方法，包括計算原則、計算公式和有關折算系數(shù)等。分類目錄，是指根據(jù)統(tǒng)計調查的需要，對統(tǒng)計客體所作的分類，如行業(yè)分類、職業(yè)分類、地區(qū)分類等，是進行統(tǒng)計調查資料分類整理的依據(jù)。調查表式，是指統(tǒng)計調查過程中使用的統(tǒng)一規(guī)范的調查表格式。統(tǒng)計編碼，是指統(tǒng)計分類、統(tǒng)計指標等的編號，是用于計算機匯總的標志，對于提高統(tǒng)計管理水平，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系具有重要作用。

二、 統(tǒng)計標準的制定

依照《統(tǒng)計法》第十七條第二、三款規(guī)定，統(tǒng)計標準是根據(jù)其制定機關和適用范圍的不同，分為兩種， 一是國家統(tǒng)計標準，二是部門統(tǒng)計標準。

國家統(tǒng)計標準是在全國范圍內強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準。

部門統(tǒng)計標準是在本部門管轄系統(tǒng)內強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準。

國家統(tǒng)計標準由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化主管部門共同制定。國務院其他有關部門可以根據(jù)本部門統(tǒng)計工作的需要，在國家統(tǒng)計標準的基礎上制定補充性的部門統(tǒng)計標準，報國家統(tǒng)計局審批。但是，部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。依法明確統(tǒng)計標準的制定機關及其相互之間的關系，有利于維護統(tǒng)計標準的權威，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

統(tǒng)計調查經費

統(tǒng)計工作的基本任務是對經濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

《統(tǒng)計法》第十九條第一款規(guī)定，縣級以上人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經費列入本級財政預算。

所謂財政預算，是指政府對于未來一定時期內的收入和支出的計劃安排。依照我國預算法的規(guī)定，財政預算由政府編制，報本級人民代表大會審查批準，并按照批準后的預算執(zhí)行。財政預算經本級人民代表大會批準后，非經法定程序，不得改變。

重大國情國力普查一般是指全國性的人口普查、經濟普查、農業(yè)普查等，與常規(guī)統(tǒng)計調查不同，重大國情國力普查不需要每年進行，而是按照國家規(guī)定的周期如5年或10年進行一次。全國性普查涉及面廣，工作量大，時間性強，需要大量的人力物力和財力支持，需要社會各方面的積極參與配合。所以對重大國情國力普查，國務院都制定和頒布了相關的行政法規(guī)，對全國性普查工作做出全面部署，并對所需經費的落實做出具體安排。

如第五次人口普查辦法規(guī)定，人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節(jié)約的原則下，由中央財政和地方財政共同負擔。全國經濟普查條例、全國農業(yè)普查條例規(guī)定，普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。為了保證重大國情國力普查工作進行，《統(tǒng)計法》第十九條第二款在總結實踐經驗的基礎上，對重大國情國力普查經費的保障問題作了專門規(guī)定。一是明確重大國情國力普查所需經費由國務院和地方人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算;二是要求重大國情國力普查經費要按時撥付，確保到位。

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（責任編輯：xll）

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