2013年統(tǒng)計(jì)師考試時(shí)間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)師考試課程，全面了解統(tǒng)計(jì)師考試的教材重點(diǎn)，小編特編輯了2013年統(tǒng)計(jì)師考試統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論及相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計(jì)法基本原則

一、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則

一般來(lái)講，保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內(nèi)容：

一是在統(tǒng)計(jì)體制方面，國(guó)家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制。

所謂統(tǒng)計(jì)管理體制的集中統(tǒng)一，是指中央統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施全國(guó)的基本統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)全國(guó)的工作進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，最關(guān)鍵的就是統(tǒng)計(jì)管理體制的集中統(tǒng)一。

二是統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。新《統(tǒng)計(jì)法》強(qiáng)化了這一要求。一是賦予國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)補(bǔ)充性部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)，《統(tǒng)計(jì)法》第十七條第三款明確規(guī)定,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以制定補(bǔ)充性的部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批.部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸.二是賦予統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度明確的法律地位,第十四條中明確規(guī)定,制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并依照《統(tǒng)計(jì)法》第十二條的規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等做出規(guī)定;統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案。

三是統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計(jì)資料是國(guó)家和社會(huì)的重要信息資源，是統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的直接成果。統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，在統(tǒng)計(jì)資料方面的體現(xiàn)就是統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)一管理和公布，是指對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查得到的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)由對(duì)該資料具有管理權(quán)限的有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和公布，以提高統(tǒng)計(jì)資料的利用效率，防止數(shù)出多門(mén)。

二、保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性原則

保障統(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立性原則包括兩個(gè)方面：

(一)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉

《統(tǒng)計(jì)法》第六條第一款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯”。

《統(tǒng)計(jì)法》第六條第二款明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)不得”，即地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

(二)、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè)

《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第三款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。“獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”的主要標(biāo)志：一是在人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu);二是政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé);

(三)/是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人財(cái)、物。

三、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則對(duì)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)正確地行使自己的職權(quán)，履行法定的義務(wù)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，保障統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

(一)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的

是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是由統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)來(lái)確定的，或者說(shuō)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)具有法定的職責(zé)。

(二)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能放棄職權(quán)、濫用職權(quán)

一方面，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能放棄。

另一方面，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)內(nèi)行事，既不能超載職權(quán)，更不能濫用職權(quán)。

第三，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行使職權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)遵循實(shí)體法的規(guī)定，還應(yīng)該依照法定程序行使職權(quán)。

(三)、減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)把握的一項(xiàng)基本原則

《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款均有規(guī)定：在不影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下，應(yīng)盡量縮小統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的范圍，減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)量。

對(duì)發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須嚴(yán)格控制。凡通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)中能搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查;一次性調(diào)查即可滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì);按年統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì);按季統(tǒng)計(jì)即可滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì);月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)必須從嚴(yán)控制。同時(shí)還規(guī)定，部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。涉外社會(huì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查相重復(fù)。

四、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則

統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)工作的成果，是重要的公共產(chǎn)品。

《統(tǒng)計(jì)法》第二十六條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，供社會(huì)公眾查詢。”

(一)、明確了建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制的主體

(二)、建立了定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度

(三)、明確了統(tǒng)計(jì)資料公布的權(quán)限

國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。

(四)、明確了統(tǒng)計(jì)資料公開(kāi)的方式

統(tǒng)計(jì)資料主要是通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、雜志、書(shū)籍等手段予以公布。

(五)、各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作

五、統(tǒng)計(jì)資料保密原則

《統(tǒng)計(jì)法》第九條明確規(guī)定，“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密”。

(一)、依法保守國(guó)家秘密

(二)、商業(yè)秘密受法律保護(hù)

(三)、公民個(gè)人信息受法律保護(hù)

(四)、能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料

《統(tǒng)計(jì)法》第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的”。

能夠識(shí)別或推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，包括三種情況：

一是直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料;

二是雖未直接標(biāo)明單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份，但是通過(guò)已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識(shí)別或者推斷其身份的單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料;

三是可以推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的匯總資料。

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（責(zé)任編輯：xll）

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