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后疫情時(shí)代,調(diào)解員在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著重要作用。面對(duì)民事案件數(shù)量的增加、立案限制以及官方政策的支持,調(diào)解員的重要性愈發(fā)凸顯。
調(diào)解員重要性凸顯
后疫情時(shí)代,調(diào)解員的重要性顯著提升,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
民事案件翻倍增加
隨著后疫情時(shí)代來臨,民事案件翻倍增長(zhǎng),2023年最高人民法院收案21081件,結(jié)案17855件,同比分別增長(zhǎng)54.6%、29.5%。全國(guó)各級(jí)法院收案4557.4萬件,結(jié)案4526.8萬件,同比分別增長(zhǎng)15.6%、13.4%。民事案件數(shù)量的翻倍增加使得司法資源面臨巨大壓力。而調(diào)解員通過專業(yè)的調(diào)解技巧和法律知識(shí),能夠快速有效地化解糾紛,幫助當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,從而大大減少了訴訟案件的數(shù)量,緩解了法院的辦案壓力。
民事案件的立案限制
民事案件的立案限制也使得調(diào)解員的作用更加突出。為了合理分配司法資源,法院對(duì)一些案件設(shè)置了立案門檻,一些案件可能無法及時(shí)進(jìn)入訴訟程序。在這種情況下,調(diào)解員成為解決糾紛的重要途徑。他們不受嚴(yán)格訴訟程序的限制,可以根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整調(diào)解方式和策略,以最快速度、最低成本解決糾紛。
官方政策支持
2019年,習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上作出重要指示,明確提出要“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示。
2021年2月19日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議中指出“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病?!币獔?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控,完善預(yù)防性法律制度,從源頭上減少訴訟增量。
2021年9月26日,最高人民法院頒發(fā)《關(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見》。
2023年10月12日,最高人民法院、司法部印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見》,旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示精神和黨中央決策部署,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,抓前端、治未病,充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。
官方政策的支持為調(diào)解員的發(fā)展提供了有力保障。近年來,國(guó)家高度重視調(diào)解工作,出臺(tái)了一系列政策文件,強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。政府通過購買服務(wù)、落實(shí)調(diào)解員待遇及撫恤政策等方式,加強(qiáng)了對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的支持。這些政策的實(shí)施,不僅提高了調(diào)解員的社會(huì)地位和職業(yè)吸引力,還促進(jìn)了調(diào)解工作的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
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