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第三節(jié) 聯(lián)合運(yùn)輸

聯(lián)合運(yùn)輸，就是在各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)之問(wèn)的結(jié)合部上予似緊密銜接以及產(chǎn)、供、銷之間的運(yùn)輸協(xié)作上的有機(jī)配合，為貨物的運(yùn)輸全過(guò)程提供良好的服務(wù)。聯(lián)合運(yùn)輸不僅要考慮每一種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，更要考慮各種運(yùn)輸方式整體功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的利用。只有這樣，才能做到場(chǎng)長(zhǎng)避短，相互協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)輸條件。

一、聯(lián)合運(yùn)輸?shù)墓ぷ鲀?nèi)容

(一)銜接運(yùn)輸或接力運(yùn)輸

是指兩種運(yùn)輸方式以上或一種運(yùn)輸方式兩個(gè)環(huán)節(jié)以上的運(yùn)輸接續(xù)(包括回程配載)。貨物聯(lián)運(yùn)按運(yùn)輸組織方式的不同，可分為大宗貨物干線聯(lián)運(yùn)和零散貨物干支線和文線間聯(lián)運(yùn)。

大宗貨物干線聯(lián)運(yùn)，習(xí)慣土稱之為"大聯(lián)運(yùn)"b這種大聯(lián)運(yùn)，在我國(guó)一般由交通;物資;商業(yè)等部門在各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)下互相簽訂協(xié)議，具體進(jìn)行。

零散貨物干文線間和支線問(wèn)的聯(lián)運(yùn)，就是由當(dāng)?shù)芈?lián)運(yùn)企業(yè)與聯(lián)運(yùn)企業(yè)之間、聯(lián)運(yùn)企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)之間簽訂協(xié)議和合同，互為代辦中轉(zhuǎn)或異地代理轉(zhuǎn)運(yùn)以完成全過(guò)程的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，習(xí)慣上稱之為"小聯(lián)運(yùn)".貨物聯(lián)運(yùn)按裝載方式的不同，可區(qū)分為整車(或整批)貨物聯(lián)運(yùn)和零散貨物聯(lián)運(yùn)以及集裝箱聯(lián)運(yùn)。按不同運(yùn)輸方式之間的運(yùn)輸組合情況又可分為鐵、水聯(lián)運(yùn)，鐵、公聯(lián)運(yùn)，鐵、公、水多式聯(lián)運(yùn)，公、空聯(lián)運(yùn)，水、水聯(lián)運(yùn)等。按區(qū)域劃分又可分為國(guó)內(nèi)聯(lián)運(yùn)和國(guó)際聯(lián)運(yùn)。

(二)運(yùn)輸代理服務(wù)

運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須由托運(yùn)方和承運(yùn)方相結(jié)合才能進(jìn)行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大和產(chǎn)、供、運(yùn)、銷分工的不斷變化，這種直接結(jié)合的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，越來(lái)越顯示局限性，因此，一種承運(yùn)方、托運(yùn)方雙方間接結(jié)合的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式就產(chǎn)生了，這種運(yùn)輸方式就是在整個(gè)運(yùn)輸全過(guò)程中，貨主和運(yùn)輸企業(yè)之間不發(fā)生直接關(guān)系，而是通過(guò)代理人開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，充當(dāng)這種代理人角色的就是由此而產(chǎn)生的各種聯(lián)運(yùn)企業(yè)。

運(yùn)輸代理服務(wù)的具體經(jīng)營(yíng)方式，有多種形式;從代理的服務(wù)對(duì)象來(lái)分有為貨主代理和為運(yùn)輸企業(yè)代理兩種形式e為貨主代理，包括代辦托運(yùn)手續(xù);代理包裝、清點(diǎn)貨物;集裝箱貨物的拼裝和拆卸、中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、保管、代辦報(bào)關(guān)和保險(xiǎn)，取貨上門，裝車裝船、小報(bào)運(yùn)等;貨物運(yùn)到目的地后，代貨主提貨，送貨到家，有的還代辦財(cái)務(wù)結(jié)算，代貨主催促和驗(yàn)收貨物;貨物送到后，提供拆卸、搬運(yùn)和*安置妥當(dāng)?shù)雀黜?xiàng)服務(wù)。還有的聯(lián)運(yùn)企業(yè)

進(jìn)一步運(yùn)銷結(jié)合、代貨主推銷產(chǎn)品、代購(gòu)原材料、介紹合作、合營(yíng)對(duì)象等業(yè)務(wù)。為運(yùn)輸企業(yè)代理，主要是組織和提供運(yùn)輸貨源，代辦承運(yùn)手續(xù)，組織港、站的集、疏、運(yùn)任務(wù)，幫助運(yùn)輸企業(yè)堆碼貨物和尋找貨主催促提貨，提供中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)和場(chǎng)地，以緩解港站和廠礦企業(yè)設(shè)施不足等業(yè)務(wù)。

運(yùn)輸代理是聯(lián)合企業(yè)的基本任務(wù)，它的基本要求是力爭(zhēng)做到"一次托運(yùn)，一次收費(fèi)，一次結(jié)算，一票到底，全程負(fù)責(zé)".它節(jié)約了辦理運(yùn)輸?shù)娜肆蜁r(shí)間，方便了貨主和運(yùn)輸企業(yè)，加速了貨物的周轉(zhuǎn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效益。

(三)運(yùn)輸協(xié)作

運(yùn)輸協(xié)作是指在貨物的運(yùn)輸全過(guò)程活動(dòng)中，把生產(chǎn)、供應(yīng)。運(yùn)輸、銷售等部門的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)成一個(gè)有機(jī)整體，主要是通過(guò)運(yùn)輸企業(yè)之間，運(yùn)輸企業(yè)和廠礦企業(yè)之間的協(xié)作，而聯(lián)運(yùn)企業(yè)則是這種協(xié)作中的一個(gè)重要組成部分。

聯(lián)合運(yùn)輸是隨著現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)模日益擴(kuò)大和專業(yè)化大分工而出現(xiàn)的一個(gè)新興運(yùn)輸分支，在各種運(yùn)輸方式和產(chǎn)、供、運(yùn)、銷以及集、疏l運(yùn)等"結(jié)合部"和"樞紐"中起銜接配合、協(xié)作服務(wù)的作用。通過(guò)聯(lián)運(yùn)企業(yè)開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，組織各種運(yùn)輸之間的聯(lián)運(yùn)，發(fā)展橫向聯(lián)合和運(yùn)輸協(xié)作*更有條件做到選擇員優(yōu)化、最經(jīng)濟(jì)的方式和運(yùn)輸線路，促使鐵、公、水、空進(jìn)行合理分流和各種運(yùn)輸工具設(shè)施得到充分的利用，從而加速了商品，資金的周轉(zhuǎn)和縮短運(yùn)輸工具的停留時(shí)間。聯(lián)運(yùn)企業(yè)既為貨主服務(wù)，也為運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)，這種"一手托兩家"的雙向服務(wù)，可以更好地發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系的整體功能，取得更為良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、國(guó)外聯(lián)運(yùn)事業(yè)

發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸，實(shí)行運(yùn)輸代理制，在國(guó)外所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都已在其國(guó)內(nèi)以及國(guó)際旅客和貨物的運(yùn)輸全過(guò)程中普遍推行。早在19世紀(jì)初，歐美的一些國(guó)家在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始時(shí)，就開(kāi)展了鐵路、水路聯(lián)運(yùn)，以后逐步擴(kuò)大到鐵路、水運(yùn)、公路和航空的多式聯(lián)運(yùn)，而與之相適應(yīng)的多種聯(lián)運(yùn)服務(wù)公司也紛紛組建成立。目前不少國(guó)家的聯(lián)合運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)在整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中形’成了一個(gè)具有相當(dāng)實(shí)力的、而且又是相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)輸代理行業(yè)。鐵路、公路、水運(yùn)和航空等各種運(yùn)輸方式都依靠聯(lián)運(yùn)企業(yè)為之提供包裝、托運(yùn)、報(bào)關(guān)、裝卸、取貨上門，送貨到家，甚至驗(yàn)收、押運(yùn)、銀行結(jié)算等服務(wù)。有的外貿(mào)部門，在簽訂協(xié)議時(shí)，除貿(mào)易雙方外，還有運(yùn)輸代理企業(yè)參與，還有不少地區(qū)發(fā)展固定運(yùn)輸代理制。如美國(guó)墨西哥灣各油田所需的鋼材，全部交由聯(lián)運(yùn)企業(yè)代辦運(yùn)輸全過(guò)程的一切手續(xù)。西歐共同體各國(guó)之間貴重和要求時(shí)效的物資，絕大多數(shù)都已納入公路和航空的聯(lián)運(yùn)渠道。現(xiàn)在絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都已廣泛組織國(guó)際貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)。世界上已經(jīng)出現(xiàn)了不少實(shí)力很強(qiáng)的著名的國(guó)際貨運(yùn)代理公司。如瑞典的Aso貨運(yùn)代理公司，日本的日通株式會(huì)社j美國(guó)和英國(guó)合資的太平洋貨物聯(lián)運(yùn)公司及荷蘭的蒙巴頓集裝箱運(yùn)輸公司等，這些公司的規(guī)模都很大，經(jīng)營(yíng)范圍也很廣，建設(shè)了一定規(guī)模的各種貨物的中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)和場(chǎng)地，配備了眾多的現(xiàn)代化起吊、裝卸、分發(fā)設(shè)備和計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，擁有一大批專門從事包裝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律、報(bào)關(guān)結(jié)算等方面的人員和專家。這些聯(lián)運(yùn)公司本身除了自備少量搬運(yùn)工具外，并不擁有多少長(zhǎng)途遠(yuǎn)輸手段"，完全利用各種專業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)來(lái)完成全過(guò)程的運(yùn)輸任務(wù)。他們主要通過(guò)組織協(xié)作，利用信息傳播、電子計(jì)算機(jī)管理和各個(gè)聯(lián)運(yùn)企業(yè)之間的互相訂立固定的代理協(xié)議，有效地組織國(guó)際和國(guó)內(nèi)聯(lián)運(yùn)工作，已經(jīng)普遍做到一票到底、一次收費(fèi)、取貨上門、送貨到家的全過(guò)程運(yùn)輸?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)，極大地方便了運(yùn)輸企業(yè)和貨主，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、我國(guó)聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展

全國(guó)解放前，我國(guó)的各種現(xiàn)代化運(yùn)輸方式，受半封建、半殖民地的經(jīng)濟(jì)制約，當(dāng)時(shí)鐵路分為國(guó)營(yíng)、商辦和官僚買辦直接經(jīng)營(yíng)三種情況，以鐵路線設(shè)管理局分散管理，各自為政，互不銜接。公路運(yùn)輸絕大多數(shù)由各私人汽車公司分散經(jīng)營(yíng)。江、海航道航運(yùn)，除國(guó)營(yíng)和私營(yíng)輪船公司外，主要由國(guó)外輪船公司壟斷，特別是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)。廣大內(nèi)河航運(yùn)由眾多的私人小輪船公司經(jīng)營(yíng)。在各條鐵路聯(lián)結(jié)的車站，以及鐵路和公路，陸路和

水路運(yùn)輸聯(lián)結(jié)納地方出現(xiàn)了很多大大小小的"運(yùn)輸行"、"過(guò)塘行"、"商棧"、"代理行"、"旅行社"、"通用行"、"報(bào)關(guān)行"，統(tǒng)稱為"腳行"，主要業(yè)務(wù)是為貨主代辦包裝、托運(yùn)、裝卸搬運(yùn)，保管和清算服務(wù)。這種腳行大部分附屬于當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸業(yè)，是我國(guó)聯(lián)運(yùn)企業(yè)的最原始的組織形式。新中國(guó)成立后，我國(guó)的聯(lián)運(yùn)企業(yè)大致經(jīng)過(guò)了四個(gè)發(fā)展階段：

(一)50年代初期的華東聯(lián)運(yùn)。新中國(guó)成立后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)，運(yùn)輸需要快速增長(zhǎng)。鐵路、江、海運(yùn)輸干線，公路干線統(tǒng)一由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，物資亦由國(guó)家統(tǒng)一分配。解放前在港站樞紐地點(diǎn)開(kāi)設(shè)的各種形式的"運(yùn)輸行"也由各級(jí)交通部門接管。

1950年4月交通部召開(kāi)了華東地區(qū)第一次交通工作會(huì)議，作出了發(fā)展華東水陸聯(lián)運(yùn)的決定，組建了國(guó)營(yíng)華東聯(lián)運(yùn)公司，并在上海、福建、山東省等地設(shè)立了分公司和文公司，其聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)不僅限于華東地區(qū)，也發(fā)展到東北、西南等地。聯(lián)運(yùn)的業(yè)務(wù)范圍很廣，如開(kāi)辦旅館1)貨物包裝、報(bào)關(guān)、納稅、水火保險(xiǎn)、銀行押匯、代購(gòu)代銷、代理中小輪船購(gòu)置t維修、市區(qū)小搬運(yùn)、提供倉(cāng)庫(kù)保管及派人隨車押運(yùn)等。在管理上也有一套初步的規(guī)章制度。但到1953年下半年;交通部門根據(jù)當(dāng)時(shí)政務(wù)院的安排，在整頓清理組織結(jié)構(gòu)中，聯(lián)運(yùn)總公司及分文機(jī)構(gòu)分別并入各地的運(yùn)輸、商業(yè)、供銷、物資等企業(yè)或部門。

(二)50年代末期的"一條龍"運(yùn)輸大協(xié)作。所謂"一條龍"運(yùn)輸大協(xié)作，是指交通運(yùn)輸部門和其它有關(guān)部門在運(yùn)輸上的通力合作，將貨物由發(fā)貨地到收貨地都納入統(tǒng)一運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程中，通過(guò)以換裝的港、站樞紐，連結(jié)鐵路和海運(yùn)的定線、定班、定車胎，組織廠礦、鐵路、港口、搬運(yùn)到貨主各部門之間的協(xié)作，完成貨物全過(guò)程的運(yùn)輸任務(wù)。這種組織形式是1959年秦皇島路、港在學(xué)阜新市路、礦協(xié)作，本溪市路、廠協(xié)作等經(jīng)驗(yàn)

的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)的;"一條龍"運(yùn)輸協(xié)作經(jīng)驗(yàn)曾在全國(guó)廣泛推廣，如上海--秦皇島--東北水陸聯(lián)運(yùn)百雜貨"一條龍"運(yùn)輸，也就是在那個(gè)時(shí)候建立起來(lái)的。后來(lái)秦皇島港以轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭為主，上海運(yùn)至東北的百雜貨改由大連港轉(zhuǎn)運(yùn)，這就是堅(jiān)持至今的上海--大連--東北水陸聯(lián)運(yùn)百雜貨"一條龍"運(yùn)輸?shù)那吧怼Ｓ捎?quot;一條龍"運(yùn)輸強(qiáng)調(diào)協(xié)作，不算經(jīng)濟(jì)帳，忽視了相互問(wèn)的經(jīng)濟(jì)利益，影響了這種協(xié)作形式的發(fā)展。

(三)60年代中期至80年代聯(lián)運(yùn)工作發(fā)展緩慢。6D年代隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整恢復(fù)，聯(lián)運(yùn)工作又逐漸緩慢地開(kāi)展起來(lái)。不少地區(qū)的基層港站，積極開(kāi)展"幾服務(wù)"、"兒代辦"等服務(wù)項(xiàng)目，受到貨主和運(yùn)輸企業(yè)的歡迎。1967年，山東省各地出現(xiàn)了鐵路、公路、銀行聯(lián)合服務(wù)的組織形式，開(kāi)展了取貨上門，送貨到家，銀行統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用業(yè)務(wù)。1968"年，鐵道部、交通部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒發(fā)了"關(guān)于積極開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸服務(wù)工作的通知".1971年，全國(guó)又推廣了廣東省聯(lián)合工作經(jīng)驗(yàn)。不少地方的運(yùn)輸指揮部，也做了不少工作。由于運(yùn)用行政手段的辦法較多，甚至干預(yù)了企業(yè)的日?；顒?dòng)，以至未能堅(jiān)持下來(lái)。

(四)1980年以來(lái)，聯(lián)運(yùn)事業(yè)有了較大發(fā)展十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，運(yùn)輸需要也日益增長(zhǎng)。運(yùn)輸能力與運(yùn)輸需要的矛盾更加尖銳。1979年全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作北京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議把發(fā)展我國(guó)聯(lián)運(yùn)提到了全國(guó)交通運(yùn)輸?shù)淖h事日程。會(huì)后有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)了"關(guān)于開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸工作的通知"，這次會(huì)議標(biāo)志我國(guó)聯(lián)運(yùn)工作開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。1981年全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作座談會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)后發(fā)了"聯(lián)合運(yùn)輸工作暫行條例"，又一次推動(dòng)了聯(lián)運(yùn)工作的發(fā)展。1982年5月，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立，在中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)下成立了聯(lián)合運(yùn)輸委員會(huì)，負(fù)責(zé)推動(dòng)聯(lián)運(yùn)工作的發(fā)展。同年7月，在上海召開(kāi)了全國(guó)聯(lián)合運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)了1979年北京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來(lái)的聯(lián)運(yùn)工作，并確定籌建京滬線上六個(gè)集裝箱中轉(zhuǎn)站。1984在江蘇召開(kāi)了全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣江都聯(lián)運(yùn)"鄉(xiāng)郵化"的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了南京鐵路分局;丹陽(yáng)、浦口等地開(kāi)展聯(lián)運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn)。1986年5月，在四川成都召開(kāi)了全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了江都會(huì)議以來(lái)的新情況，提出了"七五"期間聯(lián)運(yùn)工作的發(fā)展方針。會(huì)后發(fā)布了"關(guān)于發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸若干問(wèn)題的暫行規(guī)定".用90年4月，全國(guó)聯(lián)運(yùn)公司代表會(huì)議在廣州召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)討論，選舉組成了中國(guó)交協(xié)聯(lián)運(yùn)聯(lián)合會(huì)第一屆理事會(huì)。這樣一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)性的聯(lián)運(yùn)企業(yè)的行為組織正式成立，這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

至1993年，全國(guó)縣級(jí)以上各種聯(lián)運(yùn)企業(yè)已達(dá)到500多家，聯(lián)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)4000多個(gè)，聯(lián)運(yùn)職工5成多人。全國(guó)聯(lián)運(yùn)企業(yè)已擁有貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)面積210萬(wàn)平方米，各種吊裝機(jī)械500多臺(tái)，搬運(yùn)汽車1200多輛，固定資產(chǎn)4億多元。除西藏等少數(shù)省、區(qū)外，全國(guó)28個(gè)省、市、區(qū)的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工作都有不同程度的發(fā)展。-全國(guó)主要地區(qū)之間已開(kāi)始形成華北、華東、中雨、西南、西北五大區(qū)，10個(gè)跨省、跨地區(qū)和京滬、京廣、隴海蘭新三條線的骨于網(wǎng)絡(luò)。

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