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二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體的擴(kuò)大

國(guó)家一直是國(guó)際法的基本主體?，F(xiàn)代國(guó)際法中,國(guó)際組織也成為一個(gè)重要的主體。聯(lián)合國(guó)是維持國(guó)際和平與安全、促進(jìn)改革和重建國(guó)際新秩序的重要講壇,歐盟等區(qū)域性國(guó)際組織在促進(jìn)本地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起了重大作用。為實(shí)現(xiàn)其宗旨,這些國(guó)際組織通常具有締約權(quán)和求償權(quán),并以自己的名義進(jìn)行活動(dòng),從而具有了相應(yīng)的法律人格。 [15]個(gè)人還不是國(guó)際公法上公認(rèn)的主體,但個(gè)人在某些范圍內(nèi)也承擔(dān)了某些權(quán)利和義務(wù)。例如,有一些國(guó)際法規(guī)范,通過(guò)對(duì)直接不法行為人執(zhí)行制裁,從而確立了個(gè)人責(zé)任。如海盜行為的禁止,國(guó)際法授權(quán)一切國(guó)家在公海上拿捕海盜并由其自己的法院懲罰他們,而不問(wèn)他們是屬于什么國(guó)籍的,且懲罰可以由國(guó)內(nèi)法決定。表明在國(guó)際法上有個(gè)人的直接義務(wù)和對(duì)違反國(guó)際法行為確立個(gè)人刑事及民事責(zé)任的另一個(gè)例子是國(guó)際保護(hù)海底電線公約的簽訂。這一公約規(guī)定:“故意或由于重大過(guò)失而切斷或損害海底電線,以至全部或部分中斷或阻礙電信交通者,應(yīng)為可懲罰的罪行。”個(gè)人作為國(guó)際權(quán)利主體的一個(gè)例證是國(guó)際人權(quán)公約中規(guī)定的“締約國(guó)尊重并承認(rèn)個(gè)人在國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)享有申訴權(quán)”。 [16]盡管有這些例子的存在,國(guó)際法學(xué)界認(rèn)為個(gè)人作為國(guó)際法的主體只是一些例外。因?yàn)閭€(gè)人不能出席聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院,個(gè)人只是被動(dòng)地接受了國(guó)家直接賦予的國(guó)際權(quán)利和義務(wù),并且在這個(gè)限度內(nèi)使個(gè)人成為間接的國(guó)際法的主體。 [17]個(gè)人的權(quán)利不僅可以由一個(gè)條約加以確立,而且可以由一個(gè)條約予以廢除。既然國(guó)家依據(jù)一般國(guó)際法對(duì)其國(guó)民有“造法”的權(quán)力,它就可以在另一個(gè)締結(jié)的一項(xiàng)條約中處分其國(guó)民的權(quán)利,特別是其財(cái)產(chǎn)權(quán)。 [18]所以,只有主權(quán)國(guó)家及部分國(guó)際組織才是國(guó)際公法的重要主體。

廣義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體不僅包括國(guó)家和國(guó)際組織,還包括自然人、法人及其他實(shí)體,且自然人、法人還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中非常重要的主體。 [19]持廣義說(shuō)的學(xué)者主張,私人是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體的依據(jù)是,無(wú)論是在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際投資、國(guó)際金融等活動(dòng)中,自然人和法人都是直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法角度看,承認(rèn)私人為國(guó)際法主體的最重要的條約是《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》。另外,如果忽略跨國(guó)公司或政府與他國(guó)國(guó)民之間的合同關(guān)系,就不能妥善處理面臨的國(guó)際現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 [20]

私人不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體,而且是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的重要主體。在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中,根據(jù)當(dāng)事人意思自治原則,營(yíng)業(yè)地在《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》締約國(guó)的當(dāng)事人,由于公約已成為締約國(guó)國(guó)內(nèi)法,當(dāng)事人如不想適用公約,可以明確指出。即使合同的當(dāng)事人在公約締約國(guó)沒(méi)有營(yíng)業(yè)地,公約也可以通過(guò)當(dāng)事人的選擇對(duì)該合同適用。 [21]可見(jiàn),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,私人已然成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的積極主體。這與私人在國(guó)際公法中被動(dòng)地接受國(guó)家所賦予的權(quán)利和義務(wù)地位完全不同。

國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中存在雙重身份:一方面,作為立法者制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)的政策,依法對(duì)本國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和法律調(diào)整,或者參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,同其他國(guó)家或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織締結(jié)或參加有關(guān)調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的條約或約定;另一方面,國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合同行為,又具有合同當(dāng)事人和主權(quán)者的雙重身份,這就不免造成矛盾,即作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人,國(guó)家與另一方(自然人或法人) 地位平等;而作為主權(quán)者,根據(jù)主權(quán)平等原則,國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)享有豁免權(quán)。 [22]國(guó)際經(jīng)濟(jì)法將國(guó)際公法和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法結(jié)合起來(lái)適用,通過(guò)主權(quán)國(guó)家有意識(shí)選擇限制自己的部分主權(quán)的方式,協(xié)調(diào)了這一矛盾。

三、兩者調(diào)整對(duì)象的包容和相斥

法的調(diào)整對(duì)象是指其調(diào)整的特定的社會(huì)關(guān)系。從歷史上看,國(guó)際公法主要調(diào)整國(guó)家間政治、外交、軍事以及經(jīng)濟(jì)等各方面的關(guān)系,而且向來(lái)以調(diào)整非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的國(guó)際關(guān)系為主。直到第二次世界大戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國(guó)際關(guān)系的發(fā)展,國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系才在國(guó)際公法調(diào)整的諸多對(duì)象中的地位有所上升。而廣義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系要比國(guó)際公法更廣泛。它調(diào)整超越一國(guó)范圍內(nèi)的自然人、法人、國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資、金融等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這些關(guān)系可以分為三個(gè)層次:(1)平等當(dāng)事人之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系,即“橫的關(guān)系”,如國(guó)際貨物買賣、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、支付、合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等。(2)國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系中的當(dāng)事人及其有關(guān)活動(dòng)實(shí)施管理和管制的關(guān)系,即“縱的關(guān)系”。在此項(xiàng)關(guān)系中,國(guó)家與其所管理的當(dāng)事人的法律地位不是平等的關(guān)系,而是管理與被管理、管制與被管制的關(guān)系。例如,國(guó)家海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅、外商投資管理部門(mén)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)合同實(shí)施審批等。(3)國(guó)家或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間通過(guò)雙邊或多邊國(guó)際公約或協(xié)定確立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 [23]

狹義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法認(rèn)為,只有國(guó)家或國(guó)際組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。然而,從國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往產(chǎn)生和發(fā)展的情況來(lái)看,個(gè)人和法人始終是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的主體。在不同的社會(huì)群體間很早就有了經(jīng)濟(jì)交往,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通的便利,不同國(guó)家和地區(qū)的自然人、法人的經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁,就產(chǎn)生了跨越國(guó)境的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著壟斷資本代替自由資本和全球經(jīng)濟(jì)大蕭條的襲擊,各國(guó)為保護(hù)本國(guó)的民族工業(yè)普遍制定了對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管制的各類行政法規(guī),加強(qiáng)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。國(guó)家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管制導(dǎo)致國(guó)家間產(chǎn)生矛盾,為了緩和國(guó)家間的利益沖突,國(guó)家便通過(guò)雙邊或多邊條約來(lái)協(xié)調(diào)其關(guān)系,并建立了專門(mén)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。這樣,國(guó)家和國(guó)際組織也加入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。因此,從歷史上看,個(gè)人和法人始終是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的參加者,國(guó)家和國(guó)際組織加入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系正是為了更好地協(xié)調(diào)私人間的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交往。同時(shí),從客觀實(shí)際來(lái)看,私人的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越占有重要地位,尤其是跨國(guó)公司的興起,在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中占有舉足輕重的地位。 [24]

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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