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物業(yè)公司有權(quán)拒絕保安壟斷
2003年6月8日,國務(wù)院第379號令,《物業(yè)管理條例》于2003年9月1日起正式施行。其中第四十七條規(guī)定“物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作?!钡稐l例》并沒有規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)必須雇請保安人員。
2006年8月15日,公安部治安管理局副局長馬維亞在新聞發(fā)布會上就物業(yè)小區(qū)成立了自己的保安隊是否合法一事,說:物業(yè)保安應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在是有法制依據(jù)的,在國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》里,物業(yè)公司有四項職責(zé),其中有一項就是保安的職責(zé)。所以根據(jù)《物業(yè)條例》,物業(yè)公司開展保安服務(wù)是有法律依據(jù)的,物業(yè)公司從事保安服務(wù)并不是以保安服務(wù)公司的名義提供保安服務(wù),只是物業(yè)管理中的一項職能、一項職責(zé)。
什么是保安
在現(xiàn)代人們的生活中,保安似乎已經(jīng)不可或缺、無所不在。無論是保安公司從業(yè)人員、還是用人單位自招的內(nèi)衛(wèi)人員,或物業(yè)公司的安防人員,人們已習(xí)慣了他們的存在,并把這些內(nèi)衛(wèi)人員、安防人員,統(tǒng)稱為保安。保安已成為社會管理體系中的重要組成部分,保安業(yè)也成為一種新的行業(yè)。
保安就是“保一方平安”,正式的保安機構(gòu)稱為“保安公司”,隸屬于公安機關(guān),受公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。同時,還有很多并非穿著正式保安制報的安防人員,這就是當(dāng)前各單位自行招聘的具有保安性質(zhì)的安全保衛(wèi)人員,尤為物業(yè)管理行業(yè)最為常見。
國際上保安的性質(zhì)大概有三種:第一種是民間性質(zhì),以歐美保安為代表;第二種是完全政府性質(zhì),是準(zhǔn)警察,以新加坡保安為代表;第三種是“政企合一”性質(zhì),它處于民間和政府之間,中國保安則是其典型代表。但無論怎樣區(qū)分,其服務(wù)范圍是基本相同的。
從1984年12月20日保安員胡宏榮(我國保安第一人)到蛇口海景餐廳上班時起,我國保安服務(wù)業(yè)開始發(fā)展。但20多年過去了,我國保安業(yè)仍處于發(fā)展階段,市場本身還不夠成熟,僅公安部門直接管理的保安公司也還存在一些問題;國內(nèi)保安行業(yè)工作范疇在理論上和實踐方面爭議較大;保安由公安機關(guān)直接管理還是行業(yè)管理也存在極大的分歧。
尷尬現(xiàn)狀
物業(yè)安防人員作為維護社會治安的中堅力量,本應(yīng)得到公安機關(guān)的大力支持、指導(dǎo)。但物業(yè)公司目前的現(xiàn)狀是,物業(yè)公司的安防人員不得不掛靠公安部門下轄的保安服務(wù)公司,由保安服務(wù)公司收取管理費。
福州某大型物業(yè)管理企業(yè)保安經(jīng)理陳先生告訴記者,大部分的物業(yè)管理公司自行招聘保安人員,自行發(fā)放工資,但物業(yè)公司必須按人頭,每人每個月要向保安公司交納20元的管理費,還不得不從保安公司統(tǒng)一購買保安服裝。另外,一些規(guī)模小實力不足的小型物業(yè)管理企業(yè),不得已的情況下,只有直接使用保安公司的保安人員,每月向保安公司交納工資及管理費,比如物業(yè)公司發(fā)1000元/月給保安,保安公司去掉管理費,真正到保安手上的工資也就變成了700元左右。保安公司派出人員不是從物業(yè)公司拿錢,所以物業(yè)公司管不動保安,而保安公司的派出人員也沒有物業(yè)服務(wù)意識。
陳經(jīng)理感嘆:“沒有辦法,這個管理費實際上就是保護費,交就交吧,買個平安。不然,保安公司天天有人上門來,指責(zé)這個指責(zé)那個,說什么沒交管理費保安制服不能穿等等等等。另外,向市保安公司交了,區(qū)保安公司又來了,唉!”
除此之外,目前物業(yè)安防人員的一些現(xiàn)狀是:
人員規(guī)模大:在物業(yè)從業(yè)人員中,安防人同所占的比例非常大,約占全省物業(yè)從業(yè)人員的一半。據(jù)省物協(xié)的相關(guān)統(tǒng)計資料,全省物業(yè)管理企業(yè)有1100多家,從業(yè)人員有7萬多人,安防人員占物業(yè)從業(yè)人員平均約45%左右,按此比例計算安防人員約3萬多人。2012年物業(yè)管理師報考條件
西酒物業(yè)的葉金森先生介紹,該公司人員560人,安防員252人,占了45%.安防員的文化素質(zhì):退伍軍人20人,占8%;高中以上108人,占43%;初中、中技141人,占56%;初中以下3人,占1%;18-35歲131人,占72%;35歲以上71人,占28%.
工資低保障低:目前全國物業(yè)安防人員平均稅前工資在860元/月—1820元/月。福建省大致在700-1200元/月左右,這并不是物業(yè)管理企業(yè)不給安防人員加工資,而是物業(yè)收費水平?jīng)Q定的,稍加點工資就有可能造成公司的虧損,這已經(jīng)成為行業(yè)性的問題了。
流動性高招聘難:由于物業(yè)安防人員社會地位低下,常被人瞧不起,職業(yè)發(fā)展空間有限,多數(shù)從業(yè)人員難把安防工作作為職業(yè)生涯中的一個跳板,一份過渡性的臨時工作,一旦有機會就跳槽。
據(jù)全國調(diào)查統(tǒng)計,物業(yè)企業(yè)安防人員流動率全國普遍在30%左右。我省近年來物業(yè)安防人員的流動率很高,在70%—80%左右,而且招聘難度越來越大。以西酒物業(yè)為例,上半年辭職226人,入職200人,流失率占90%;按30%正常,適度流動,可優(yōu)化公司內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),但年流失率超過80%以上是偏高了。由于安防員市場供需不平衡,造成惡性競爭,物業(yè)公司只好紛紛降低招聘標(biāo)準(zhǔn),提高工資待遇(現(xiàn)在安防人員月工資在1000元以下很難招聘到好保安。)這樣就無形中加大了物業(yè)管理企業(yè)的成本支出,有的物業(yè)管理公司為了解決工資待遇低、招聘難的問題,把安防人員的值班改成二班倒,這樣一來,日常的訓(xùn)練、培訓(xùn)無法落實,安防人員的素質(zhì)也就每況愈下。這個問題已成為影響物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,損害企業(yè)品牌的行業(yè)問題
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