為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

第5章 資格審查

資格審查是指招標(biāo)人對申請人或潛在投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)

能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同

的資格及能力。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序，它對于保

障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條規(guī)定，“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)

公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投

標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“招標(biāo)人不得以

不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。并且還應(yīng)注

意，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第37條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公

告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)”。

5.1資格審查的原則和方法

5.1.1資格審查的原則

資格審查在堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的基礎(chǔ)上，應(yīng)遵守科學(xué)、合法和

擇優(yōu)原則。

1)科學(xué)原則。為了保證申請人或潛在投標(biāo)人具有合法的投標(biāo)資格和相應(yīng)的履約能

力，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)管理特性要求，結(jié)合國家企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)

和市場競爭及其投標(biāo)人狀況，科學(xué)、合理地設(shè)立資格評審方法、條件和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人務(wù)必

慎重對待投標(biāo)資格的條件和標(biāo)準(zhǔn)，這將直接影響合格投標(biāo)人的質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)而影響到投

標(biāo)的競爭程度和項(xiàng)目招標(biāo)的期望目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2)合法原則。資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

3)擇優(yōu)原則。通過資格審查，選擇資格能力、業(yè)績、信譽(yù)優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人參加

投標(biāo)。

5.1.2資格審查的方法

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。

(1)資格預(yù)審

資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，由

招標(biāo)人或者由其組織的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方

法，對申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、履約信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證體

系等條件進(jìn)行評審，確定合格的申請人。未通過資格預(yù)審的申請人，不具有參加投標(biāo)的資格。資格預(yù)審的辦法包括合格制和有限數(shù)量制，一般情況下應(yīng)采用合格制，潛在投標(biāo)人過

多的，可采用有限數(shù)量制。

資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)間、避免不合格的申請人進(jìn)人投標(biāo)

階段，從而節(jié)約投標(biāo)成本，同時(shí)，可以提高投標(biāo)人投標(biāo)的針對性、競爭性，提高評標(biāo)的科

學(xué)性、可比性，但因設(shè)置了資格預(yù)審環(huán)節(jié)，延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)人組織資

格預(yù)審和潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審申請的費(fèi)用。資格預(yù)審比較適合于具有單件性特點(diǎn)，且

技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目。

(2)資格后審

資格后審是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采用資格后審方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在

開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審

是評標(biāo)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

采用資格后審可以省去招標(biāo)人組織資格預(yù)審和潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審申請的工作環(huán)

節(jié)，從而節(jié)約相關(guān)費(fèi)用，縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增加投標(biāo)人數(shù)量，加大串標(biāo)圍標(biāo)的難

度，但會(huì)降低投標(biāo)人投標(biāo)的針對性和積極性，在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評標(biāo)工作

量。資格后審方法比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)項(xiàng)目。

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