本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

五、投標(biāo)的限制性規(guī)定

(一)對投標(biāo)人參與投標(biāo)的限制性規(guī)定

在工程建設(shè)項目施工招標(biāo)時，招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)時，投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)。在工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)時，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

(二)對投標(biāo)行為的限制性規(guī)定

1、投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;

2、與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益;

3、以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo);

4、以低于成本的報價競標(biāo);

5、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第5章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定

一、開標(biāo)

(一)開標(biāo)時間和地點

1、開標(biāo)時間

開標(biāo)時間和提交投標(biāo)文件截止時間應(yīng)為同一時間，并在招標(biāo)文件中明示。

2、開標(biāo)地點

開標(biāo)地點應(yīng)在招標(biāo)文件中具體明示。

3、開標(biāo)時間和地點的修改

如果招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時間和地點，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。

如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標(biāo)，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

如果涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)，招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

例：關(guān)于開標(biāo)時間，下列說法中正確的是()。(09真題)

A.政府采購項目開標(biāo)時間推遲，應(yīng)在開標(biāo)前15日前通知

B.可以遲于提交投標(biāo)文件截止時間

C.建設(shè)項目開標(biāo)時間推遲，在開標(biāo)3日前通知即可

D.投標(biāo)截止時間推遲，則開標(biāo)時間相應(yīng)推遲

【參考答案】D

(二)開標(biāo)參與人

1、開標(biāo)由招標(biāo)人主持

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

2、投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)

投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。

3、其他依法可以參加開標(biāo)的人員

招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證。

政府采購中，招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。在實際的招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人經(jīng)常邀請行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參加開標(biāo)，對開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督。

例1：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列有關(guān)開標(biāo)參與人的說法中，正確的是( )。(10真)

A、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)過程進(jìn)行公證

B、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人主持

C、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，未到場的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視為放棄投標(biāo)

D、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參加開標(biāo)

【參考答案】B

例2：關(guān)于開標(biāo)的邀請和通知義務(wù)，下列說法中不正確的是( )。(09真題)

A.工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)人

B.工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)邀請公證機(jī)構(gòu)

C.電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)人

D.政府采購項目，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門

【參考答案】B

(三)開標(biāo)的程序和內(nèi)容

1、密封情況檢查

當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況。檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行。如果招標(biāo)人委托了公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證，也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

例：關(guān)于投標(biāo)文件的密封，下列說法中不正確的是()。(09真題)

A.投標(biāo)人對投標(biāo)文件修改的密封應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行

B.投標(biāo)文件的密封情況應(yīng)在開標(biāo)時由招標(biāo)人代表或其監(jiān)督人員負(fù)責(zé)檢查

C.因密封不合格被招標(biāo)人拒絕受理后，投標(biāo)人仍可自行修補(bǔ)密封在投標(biāo)截止時間前再次提交

D.招標(biāo)文件根據(jù)需要增加的其他密封要求，投標(biāo)人也必須遵守

【參考答案】B

2、拆封

當(dāng)眾拆封所有的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)對所有在投標(biāo)文件截止時間之前收到的合格的投標(biāo)文件，在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾拆封。

3、唱標(biāo)

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明(價格變更或其他聲明)都要在開標(biāo)時一并唱出，否則在評標(biāo)時不予承認(rèn)。沒有開封并進(jìn)行唱標(biāo)的投標(biāo)文件，不應(yīng)進(jìn)入評標(biāo)。

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目，唱標(biāo)時還應(yīng)宣讀價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。

例：關(guān)于政府采購服務(wù)招標(biāo)項目的唱標(biāo)，下列說法中正確的是()。(10真)

A、唱標(biāo)時未宣讀的價格折扣，評標(biāo)時可以允許適當(dāng)?shù)乜紤]

B、如果開標(biāo)一覽表的價格與投標(biāo)文件中明細(xì)表的價格不一致，以投標(biāo)明細(xì)表為準(zhǔn)

C、招標(biāo)文件未明確允許提供備選投標(biāo)方案的，開標(biāo)時無須對投標(biāo)人提供的備選方案進(jìn)行唱標(biāo)

D、對于投標(biāo)人在開標(biāo)之前提交的價格折扣，唱標(biāo)時應(yīng)該宣讀價格折扣

【參考答案】C

開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。

4、記錄并存檔

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場制作開標(biāo)記錄，記載開標(biāo)時間、地點、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，開標(biāo)記錄應(yīng)作為評標(biāo)報告的組成部分存檔備查。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后2日內(nèi)通過《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》備案。

例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于開標(biāo)程序的說法中，錯誤的是()。(10真)

A、開標(biāo)時間和提交投標(biāo)文件截止時間應(yīng)為同一時間

B、開標(biāo)時間修改，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人

C、投標(biāo)文件的密封情況可以由投標(biāo)人或其推選的代表檢查

D、招標(biāo)人應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封收到的所有投標(biāo)文件

【參考答案】D

例：下列關(guān)于開標(biāo)的說法中，正確的有()。(10真)

A、開標(biāo)應(yīng)制作開標(biāo)的記錄并作為評標(biāo)報告的組成部分存檔

B、開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的地點進(jìn)行

C、利用國外貸款進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目，投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人只有1個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

D、如果招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時間和地點的，應(yīng)以書面方式通知所有招標(biāo)文件的收受人

E、招標(biāo)人可以依法推遲開標(biāo)時間，但不得將開標(biāo)時間提前

【參考答案】ABD

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