本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識(shí)!

四、評(píng)標(biāo)方法

(一)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法

1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)項(xiàng)目，技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

例：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，一般適用的評(píng)標(biāo)方法是()。(09真題)

A.性價(jià)比法

B.評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

C.綜合評(píng)價(jià)法

D.最低投標(biāo)價(jià)法

【參考答案】B

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整;中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

2、綜合評(píng)估法

根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。

以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。

(二)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法

1、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

采用該方法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。價(jià)格評(píng)標(biāo)按下列原則進(jìn)行：

(1)按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說(shuō)明。

(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)，如有缺漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)時(shí)須將其他有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入評(píng)標(biāo)總價(jià)。

例：根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，投標(biāo)文件如有缺漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)時(shí)須將()計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià)。(09真題)

A.他有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)

B.權(quán)威部門發(fā)布的該項(xiàng)的參考價(jià)

C.其他有效標(biāo)中該項(xiàng)的平均價(jià)

D.所有投標(biāo)中該項(xiàng)的平均價(jià)

【參考答案】A

(3)除國(guó)外貸款項(xiàng)目外，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。

(4)如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的賣出價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。

2、綜合評(píng)價(jià)法

采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。綜合評(píng)價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

(1)需要使用綜合評(píng)價(jià)法(即打分法)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并對(duì)投標(biāo)人公開。

(2)綜合評(píng)價(jià)法方案應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件必要組成部分對(duì)所有投標(biāo)人公開。

(3)綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。

(4)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。其中，價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿分和0分。

對(duì)于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容;對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。

(5)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，

(6)綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人

①投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例(由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于40%)以上的。

②投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例(由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于30%)以上的。

(三)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法

1、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》規(guī)定：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除。

例：下列評(píng)標(biāo)方法中，屬于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法的是()。(09真題)

A.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

B.最低投標(biāo)價(jià)法

C.價(jià)值工程法

D.技術(shù)比選法

【參考答案】A

2、綜合評(píng)分法

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%-60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%—30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

例：采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的政府采購(gòu)貨物招標(biāo)，價(jià)格分值占總分值的比重應(yīng)為()。(09真題)

A.30%—60%

B.20%—50%

C.10%—30%

D.5%—10%

【參考答案】A

綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。

采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)同類采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，原則上不得改變?cè)u(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》規(guī)定：采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評(píng)審因素，并在評(píng)審時(shí)，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4%-8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4%—8%幅度不等的加分。

3、性價(jià)比法

性價(jià)比法是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)4%-8%幅度不等的價(jià)格扣除。

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