為了幫助考生全面的了解2012年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特根據(jù)2012年招標(biāo)師考試大綱編輯2012年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購案例分析》輔導(dǎo)資料和復(fù)習(xí)重點(diǎn)，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

[案例3.6]某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)

[背景]某大學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項(xiàng)目地處某城市郊

區(qū)，共包括8個(gè)單體建筑工程，分別為辦公樓、1#～3#教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖

書館、lOkV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中

教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學(xué)生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所

及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人擬將整個(gè)擴(kuò)建工程作為一個(gè)標(biāo)段發(fā)包，組織資格審查，

但不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

[問題]

(1)資格審查有哪幾種方法?給出其做法。怎樣選擇其一為一個(gè)項(xiàng)目資格審查方法?

確定了審查方法后，有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查?

(2)施工招標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容?這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素?

(3)針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設(shè)置資格審查因素和

審查標(biāo)準(zhǔn)。

(4)怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個(gè)申請(qǐng)人得分相同時(shí)的排序，舉個(gè)例子。

[分析]資格審查是用來衡量投標(biāo)人一旦中標(biāo)，是否有能力履行施工合同的一種重要

手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。資格預(yù)審是在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人通

過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，

進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方法;資格后審指的是開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步審查程序

中，對(duì)投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行的審查。兩種方法審查的內(nèi)容基本一

致，僅是在時(shí)間的先后上有區(qū)別，但招標(biāo)成本支出截然不同。判斷一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目是否

需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項(xiàng)目施工條件的潛在投標(biāo)人數(shù)的多少來決定的。施工招標(biāo)

不同于其他類型招標(biāo)：①一般需要提供設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)人成本支出較其他類項(xiàng)目招標(biāo)大;

②除少數(shù)高尖端項(xiàng)目及項(xiàng)目處在一些特殊地域外，潛在投標(biāo)人普遍掌握項(xiàng)目的施工工藝，

潛在投標(biāo)人較多;③投標(biāo)人需要組織人員編制工程預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)等文件，需要一定

花費(fèi)。這些特點(diǎn)，決定了一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目是選擇資格預(yù)審還是資格后審。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)第二十條規(guī)定，施工招標(biāo)資格審查應(yīng)

主要審查以下五個(gè)方面內(nèi)容：①具有獨(dú)立訂立施工承包合同的權(quán)利;②具有履行施工承包

合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，

經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、

凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;⑤法

律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內(nèi)容。這五個(gè)方面的內(nèi)容，構(gòu)成了施工招標(biāo)資

格審查因素。

[參考答案]

(1)資格審查方法分為資格預(yù)審與資格后審。資格預(yù)審是在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)

人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審

查，進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方法;資格后審指的是開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步審查程

序中，對(duì)投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行的審查。

判斷一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項(xiàng)目施工條件的潛在投標(biāo)

人數(shù)的多少來決定的。潛在投標(biāo)人過多，易造成招標(biāo)人的成本支出和投標(biāo)人的投標(biāo)花費(fèi)總

量大，與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得時(shí)，招標(biāo)人需要組織資格預(yù)審。反之，則可以組織資格

后審。

采用資格預(yù)審的，可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請(qǐng)人名單。一種是合格

制，即符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過資格審查;另一種是有限數(shù)量制，即審查委員會(huì)

對(duì)通過資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)文件按照公布的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，然后按照資格預(yù)審文件確

定的數(shù)量和資格申請(qǐng)文件得分，由高到低的順序確定通過資格審查的申請(qǐng)人名單。采用資

格后審，一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標(biāo)人名單。

(2)施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個(gè)方面內(nèi)容：①具有獨(dú)立訂立施工承包合同的權(quán)利;②具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。上述五個(gè)方面，對(duì)應(yīng)下資格審查因素：

①分解為：a.有效營業(yè)執(zhí)照;b.簽訂合同的資格證明文件，如施工安全生產(chǎn)許可證、

合同簽署人的資格等。

②分解為：a.資質(zhì)等級(jí);b.財(cái)務(wù)狀況;c.項(xiàng)目經(jīng)理資格;d.企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理類似項(xiàng)

目業(yè)績;e.企業(yè)信譽(yù);￡項(xiàng)目經(jīng)理部人員職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格;9.主要施工機(jī)械配備。

③分解為：a.投標(biāo)資格有效，即招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)公示中，投標(biāo)資格沒有被取消或暫停;

b.企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效，即沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

④分解為：a.近三年投標(biāo)行為合法，即近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為;b.近三年合同

履約行為合法，即沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生;c.近三年工程質(zhì)量合格，沒有因重大工程質(zhì)

量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報(bào)或公示。

⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

(3)該項(xiàng)目特點(diǎn)是單個(gè)建筑工程多、場地寬闊，潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)，

故為了降低招標(biāo)成本，招標(biāo)人應(yīng)采用有限數(shù)量制辦法組織資格預(yù)審，擇優(yōu)確定投標(biāo)人

名單。

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