本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識!

8.3　政府采購當(dāng)事人的法律責(zé)任(掌握)

參見《政府采購當(dāng)事人法律責(zé)任》表

8.3.1采購人的法律責(zé)任

(1)政府采購人的民事法律責(zé)任

1)采購人承擔(dān)的民事法律責(zé)任違法行為。依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，采購人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為主要有：

①采購人在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;

②擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;

③委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的;

④以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的;

⑤在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

⑥中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;

⑦采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的。

2)采購人承擔(dān)民事法律責(zé)任的方式。采購人實(shí)施上述違法行為的，采購活動(dòng)終止，采購人應(yīng)承擔(dān)采購終止的法律后果。

①責(zé)令限期改正。對上述違法行為的第⑥⑦條情形的，由政府監(jiān)督管理部門限期改正，依法進(jìn)行采購活動(dòng)并簽訂書面合同。

②采購活動(dòng)終止。采購人有上述違法行為的，在采購活動(dòng)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，該采購活動(dòng)終止，采購人可以依法重新確定新的供應(yīng)商或重新進(jìn)行采購的招標(biāo)活動(dòng)。

③撤銷合同。采購人確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，但采購合同未履行的，撤銷合同。

④賠償損失。在采購合同已經(jīng)履行完畢的情況下，給其他潛在供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

(2)采購人的行政法律責(zé)任

采購人的行政責(zé)任是指采購人在政府采購過程中因違法律、法規(guī)、部門規(guī)章的行政規(guī)定進(jìn)行政府而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

1)依《政府采購法》的規(guī)定，采購人承擔(dān)行政責(zé)任的違法行為有：

①采購人在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;

②擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的;

③以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的;

④在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

⑤中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;

⑥拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的;

⑦采購人在政府采購過程中與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

⑧在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的以及其他等等。

2)采購人因違法行為而承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式。采購人應(yīng)當(dāng)按照法律的相關(guān)規(guī)定依法采購，采購人的違法采購行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。具體方式有：

①責(zé)令改正;

②沒收其違法所得;

③罰款;

④停止按預(yù)算支付資金;

⑤對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行行政處分，視情節(jié)的輕重，可分別給予行政記過、記大過、警告、降職、降級、開除等不同的行政處罰。

(3)采購人的刑事法律責(zé)任。

1)采購人在政府采購中與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，構(gòu)成串通投標(biāo)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。

2)采購人在政府采購中接受賄賂、接受供應(yīng)商金錢及其他物質(zhì)利益構(gòu)成犯罪的，按受賄罪論處，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處罰金，對直接責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處5年以下有期徒刑或者拘役。

3)采購人在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

4)采購人偽造、變造采購文件，構(gòu)成偽造國家機(jī)關(guān)公文罪，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的處3年以上10年以下有期徒刑。

5)采購人隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件，構(gòu)成毀滅國家機(jī)關(guān)公文罪，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。

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