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本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購案例分析》教材招標(biāo)案例分析重點(diǎn)詳細(xì)闡述,希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)!
第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決
7.1 招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑
7.1.1 政府采購中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求
(1)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人
供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
(2)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的時(shí)限要求
供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
(3)可以招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容
招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果。
7.1.2 政府采購中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求
(1)質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)限要求
采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)
(2)質(zhì)疑答復(fù)的形式要求
以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密
(3)不服招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的處理
質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
7.2
7.2.1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴
(1)招標(biāo)投標(biāo)投訴受理的程序和要求
1)招標(biāo)投標(biāo)投訴人
投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
2)招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人 行政監(jiān)督部門
3)投訴人提交投訴書
投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;
投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);
相關(guān)請(qǐng)求及主張;
有效線索和相關(guān)證明材料。
投訴人是法人的,投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者個(gè)人投訴的,投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,并附有效身份證明復(fù)印件。 投訴書有關(guān)材料是外文的,投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對(duì)手,不得進(jìn)行虛假、惡意投訴,阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。
4)行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴
行政監(jiān)督部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,視情況分別做出以下處理決定:
(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的,決定不予受理,并將不予受理的理由書面告知投訴人;
有下列情形之一的投訴,不予受理:
投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者,或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系;
投訴事項(xiàng)不具體,且未提供有效線索,難以查證的;
投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的,投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;
超過投訴時(shí)效的;
已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;
投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。
(二)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件,但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;
(2)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理的程序和要求
1)關(guān)于回避的規(guī)定
行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避:
(一)近親屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;
(二)在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù);
(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。
2)投訴的調(diào)查取證
3)對(duì)投訴人要求撤回投訴的處理
投訴處理決定做出前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由,由行政監(jiān)督部門視以下情況,決定是否準(zhǔn)予撤回:
(一)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的,應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回,并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定;
(二)撤回投訴不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。
4)投訴處理決定的做出
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