本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

一、招標投標法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成

(一)按照法律規(guī)范的淵源劃分

招標投標法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。

1、法律

由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)等。

例：我國法的形式主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。下列屬于法律的有( )

A、《合同法》

B、《民法通則》

C、《建筑工程施工許可管理辦法》

D、《招標投標法實施條例》

E、《擔保法》

【參考答案】ABE

2、法規(guī)，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

行政法規(guī)，由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。如我國正在制定的《中華人民共和國招標投標法實施條例》將是招標投標領域的一部行政法規(guī)。

地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市(省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市，經(jīng)國務院批準的較大的市)的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。

例：行政法規(guī)是由( )制定的規(guī)范性文件。

A、全國人大

B、國務院

C、國務院各部、委

D、全國人大常務委員會

【參考答案】B

3、規(guī)章，包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章

國務院部門規(guī)章，是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，一般使用辦法、規(guī)定等名稱。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設部令第154號)等。

地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務院批準的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》(北京市人民政府令2001年第89號)。

例：行政規(guī)章是由()制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

A、地方人民政府

B、最高國家行政機關(guān)

C、國務院

D、國家行政機關(guān)

【參考答案】D

4、行政規(guī)范性文件

二、招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級

(一)縱向效力層級

憲法——法律——行政法規(guī)——地方性法規(guī)——地方性規(guī)章。

(二)橫向效力層級

同一機關(guān)制定的特別規(guī)定的效力層級高于一般規(guī)定。如《合同法》與《招標投標法》的關(guān)系。(“特別法優(yōu)于一般法”)

例：在形成和訂立招標投標合同時，如《合同法》與《招標投標法》對同一事項的規(guī)定不一致，應執(zhí)行后者的規(guī)定，這體現(xiàn)了法律的( )。(10真)

A、縱向效力層級

B、橫向效力層級

C、行政效力層級

D、時間序列效力層級

【參考答案】B

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（責任編輯：中大編輯）

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