本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

8.2.5行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任(熟悉)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第63條規(guī)定“對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。”

徇私舞弊是指行政機(jī)關(guān)工作人員，在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

濫用職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒期。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒期或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任(熟悉)

招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)委員會成員監(jiān)督部門

民事責(zé)任違法行為1.透露保密內(nèi)

2.泄露標(biāo)底

3.必須進(jìn)行招標(biāo)的項目與投標(biāo)人就實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

4.在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人

5.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人

6.不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。1.串通投標(biāo);

2.騙取中標(biāo);

3.中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓;

4.不履行合同義務(wù);

5.投標(biāo)者串通投標(biāo)、抬高或壓低標(biāo)價;投標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為。

責(zé)任方式1.責(zé)令改正;

2.恢復(fù)原狀賠償損失1.中標(biāo)無效;

2.承擔(dān)賠償責(zé)任;

3.轉(zhuǎn)讓無效;

4.分包無效;

5.履約保證金不予退回1.賠償責(zé)任;

2.中標(biāo)無效

行政責(zé)任違法行為1.必須進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)

2.將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)

3.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人4.限制投標(biāo)人之間競爭

5.泄露標(biāo)底

6.與中標(biāo)人不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同。1.串通投標(biāo)

2.騙取中標(biāo)

3.中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓

4.不履行合同義務(wù)

5投標(biāo)者串通投標(biāo)、抬高或壓低標(biāo)價;投標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為。1.收受投標(biāo)人的財物或者其他好處;

2.向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦等與評標(biāo)有關(guān)的情況。1徇私舞弊;

2濫用職權(quán)：

3玩忽職守

責(zé)任方式1.警告責(zé)令限期改正

2.罰款

3.不頒發(fā)施工許可證

4暫停項目執(zhí)行或暫停資金拔付5行政處分1.警告

2.停業(yè)整頓

3.沒收違法所得

4.吊銷營業(yè)執(zhí)照

5.沒收投標(biāo)保證金

6.取消參與投標(biāo)(5年最高)的資格1.警告;

2.責(zé)令改正;

3.通報批評、罰款

4.取消代理資格;

5.暫停招標(biāo)代理資格1.警告

2.沒收違法所得

3.取消擔(dān)任評標(biāo)委員會的資格行政處分

刑事

責(zé)任招標(biāo)人向他人透露招標(biāo)文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，如泄露評標(biāo)專家委員會成員的或是泄露標(biāo)底并造成重大損失的，招標(biāo)人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。1.承擔(dān)串通投標(biāo)罪的刑事責(zé)任;

2.承擔(dān)合同詐騙罪的刑事責(zé)任;

3.承擔(dān)行賄罪的刑事責(zé)任。1.串通投標(biāo)罪;

2.賄賂罪等。構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的相關(guān)規(guī)定，依法組建的評標(biāo)委員會在招標(biāo)、評標(biāo)活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人刑事法律責(zé)任指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。

例題：

1、招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任的違法行為主要有：

A.招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況√

B.泄露標(biāo)底√

C.對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目卻不招標(biāo)×

D.招標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書√

E.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人√

答案：ABDE

2、招標(biāo)投標(biāo)過程中投標(biāo)人承擔(dān)民事法律責(zé)任的主要方式有：

A.取消參與投標(biāo)的資格×

B.承擔(dān)賠償責(zé)任√

C.吊銷營業(yè)執(zhí)照×

D.沒收非法所得×

E.履約保證金不予退回√

答案：BE

3、招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任說法正確的有：

A.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任√

B.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任主要方式為：賠償責(zé)任和履約保證金不予退回×

C.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任√

D.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有：警告;責(zé)令改正;通報批評、取消代理資格、暫停招標(biāo)代理資格等√

E.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受好處泄露標(biāo)底的，情節(jié)嚴(yán)重的可以構(gòu)成單位受賄罪或自然人受賄罪√

答案：ACDE

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