本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識(shí)!

1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定(熟悉)

1.2.1工程、貨物、服務(wù)三大類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

(1)工程招標(biāo)比貨物與服務(wù)要復(fù)雜，有關(guān)法律法規(guī)，除招標(biāo)投標(biāo)法以外，主要掌握發(fā)改委、建設(shè)部、交通部等的規(guī)章，教材列出10項(xiàng)，如發(fā)改委的30號(hào)令、56號(hào)令等，建設(shè)部的89號(hào)令等。

(2)貨物類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是規(guī)范貨物國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)、政府采購(gòu)貨物招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)等方面的規(guī)定;另一類(lèi)是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范。包括發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部衛(wèi)生部等部門(mén)規(guī)章。

(3)服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)是指除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。如建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估、財(cái)務(wù)、法律等中介服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)，項(xiàng)目法人、代建人、特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)，科技項(xiàng)目、科研課題、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)等。

1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定(7個(gè)制度)

(1)必須招標(biāo)制度。主要是必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)法第3條

?授權(quán)：招標(biāo)投標(biāo)法授權(quán)發(fā)改委會(huì)同其他部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)授權(quán)各省等人民政府制定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

?工程類(lèi)：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(第3號(hào))。

第七條　本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)的200萬(wàn)元人民幣以上的;

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

——注意與政府采購(gòu)的對(duì)比。

(2)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定。

在審批招標(biāo)項(xiàng)目的可行性報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)招標(biāo)方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))、招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。

國(guó)家發(fā)改委的824號(hào)文規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍，3類(lèi)：

1)中央投資項(xiàng)目;

2)申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬(wàn)元以上的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目;

3)需報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。

(3)關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法均有規(guī)定。

(4)評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理的規(guī)定：

(5)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定：6類(lèi)

分別按照工程、中央投資項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)、藥品招標(biāo)、科技項(xiàng)目等進(jìn)行規(guī)范。

(6)招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定：原國(guó)家計(jì)委2002年《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標(biāo)人支付、指導(dǎo)價(jià)等。

(7)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定

?招標(biāo)投標(biāo)法主要規(guī)定包括核準(zhǔn)、備案、報(bào)告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)。

?國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》明確了國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方面的職責(zé)。

?各部委：對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察特派員監(jiān)督檢查。建設(shè)部、交通部、水利部、財(cái)政部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局等部委都制定本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定。

1.2.3與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)

?政府采購(gòu)類(lèi)：政府采購(gòu)法以及配套。

?規(guī)范市場(chǎng)交易的通用法律：民法通則、合同法、擔(dān)保法。

?規(guī)范建設(shè)工程管理：建筑法及法規(guī)規(guī)章等方面。

?投資管理：2004-投資體制改革的決定。

?利用外資管理：三種形式利用外資：中外合資、外國(guó)政府貸款、國(guó)際組織貸款。

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