本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》教材招標(biāo)案例分析重點(diǎn)詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)!

[案例2.3]某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃

[背景]2006年10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某城市社會(huì)保障卡系統(tǒng)。項(xiàng)目投資規(guī)模為

2億元，資金來(lái)源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容和行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式

見(jiàn)表2—4。

表2—4審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)

用戶(hù)提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元、IC卡

產(chǎn)品通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會(huì)保障卡

銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解到，本項(xiàng)目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基

兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本的80%。IC卡芯片由專(zhuān)門(mén)的芯片廠家生產(chǎn)，這類(lèi)廠

家較少;IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品。卡基廠家非常多。

本項(xiàng)目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿(mǎn)足要求的現(xiàn)成芯

片產(chǎn)品并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè)，即HD公司。其他芯片廠家

要開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要2個(gè)月時(shí)間。

[問(wèn)題]

(1)作出本項(xiàng)目招標(biāo)方案主要內(nèi)容策劃。

(2)根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫(huà)出各種貨物的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖。

[分析]貨物采購(gòu)的招標(biāo)方案策劃一般包括確定采取的招標(biāo)方式、確定分包、設(shè)定投標(biāo)人資格和招標(biāo)貨物關(guān)鍵技術(shù)要求、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等。

(1)招標(biāo)采購(gòu)方式。除了公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的貨物外，對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)可以不招標(biāo)的貨物，為了提高采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性，可以參照《政府采購(gòu)法》的詢(xún)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

(2)合理分包。要綜合考慮招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)特點(diǎn)、分包的金額、交貨日寸間等因素，

在可能的情況下盡量使一個(gè)包的標(biāo)的提高，以便提高投標(biāo)人參加投標(biāo)的積極性，吸引更多

的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)和形成充分有效的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)[案例2.1]中貨物招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)包劃

分的原則，本項(xiàng)目的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)技術(shù)相同，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)和電

話(huà)機(jī)一般由經(jīng)營(yíng)辦公用品的經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)且采購(gòu)金額較小，合包招標(biāo)有利于吸引更多的潛在

投標(biāo)人參加投標(biāo)，也有利于將來(lái)合同管理。

其他貨物技術(shù)上有較大的差別，一般由不同的經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)，不宜合包。

(3)設(shè)定投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求。投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求要根據(jù)不同貨物的特點(diǎn)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際要求設(shè)定。國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物生產(chǎn)和銷(xiāo)售有強(qiáng)制性規(guī)定的應(yīng)該遵守強(qiáng)制性規(guī)定。

目前具有滿(mǎn)足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家

企業(yè)，即HD公司。其他芯片廠家要開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)

量認(rèn)證中心檢測(cè)需要兩個(gè)月時(shí)間。如果按照上述資質(zhì)要求招標(biāo)，各卡基廠家都只能從HD

公司訂購(gòu)芯片，HD公司將會(huì)在事實(shí)上控制本次招標(biāo)參加投標(biāo)的卡基廠家及芯片價(jià)格。因

此，本項(xiàng)目32K接觸式IC卡招標(biāo)的關(guān)鍵是要打破HD公司對(duì)芯片生產(chǎn)的壟斷。

服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件：招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件可以免予招標(biāo)。但

是因?yàn)橐呀?jīng)指定了產(chǎn)品品牌，使得用戶(hù)在該產(chǎn)品的價(jià)格談判中處于不利的地位。采用詢(xún)價(jià)

或競(jìng)爭(zhēng)性談判是一種較好的辦法。但要注意不能使產(chǎn)品制造廠家操縱采購(gòu)和價(jià)格?？梢圆?/p>

取的辦法是取消通常招標(biāo)采購(gòu)中要求產(chǎn)品制造廠家對(duì)投標(biāo)人授權(quán)的辦法，為了保證產(chǎn)品來(lái)

自于正規(guī)渠道，可以只要求投標(biāo)人具有該產(chǎn)品的代理資格即可。由于代理資格通常是產(chǎn)品

制造廠家在不針對(duì)項(xiàng)目情況下通過(guò)對(duì)代理商的全面考核才授予其代理商資格的，其供應(yīng)渠

道和售后服務(wù)比較有保證。

(4)安排招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。招標(biāo)進(jìn)度要考慮的因素有：招標(biāo)時(shí)間、貨物制造和運(yùn)輸時(shí)

間、項(xiàng)目要求的到貨時(shí)間三個(gè)方面。一般項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從發(fā)出招標(biāo)文件到招標(biāo)

完成，需要約30天時(shí)間;公開(kāi)詢(xún)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判從發(fā)出詢(xún)價(jià)書(shū)到確定成交一般需要約l0

天時(shí)間。貨物的交貨時(shí)間和貨物的銷(xiāo)售形式有關(guān)。貨物的銷(xiāo)售形式分現(xiàn)貨銷(xiāo)售和訂單銷(xiāo)售

兩種?，F(xiàn)貨銷(xiāo)售交貨期較短，只需考慮組貨和運(yùn)輸時(shí)間即可，一般為一周時(shí)間。訂單銷(xiāo)售

交貨周期較長(zhǎng)，需要考慮制造時(shí)間和運(yùn)輸時(shí)間，一般需要1～3個(gè)月時(shí)間。

安排招標(biāo)開(kāi)始的時(shí)間可以采用倒推時(shí)間法，即根據(jù)項(xiàng)目要求的貨物到貨時(shí)間和招標(biāo)需

要的時(shí)間倒推招標(biāo)工作最遲應(yīng)該開(kāi)始的時(shí)間。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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