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本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述,希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!
1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成(熟悉)
1.1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成(內(nèi)容)(熟悉)
主要介紹按照法律規(guī)范的淵源(組成部分/表現(xiàn)形式)按主體分類:分為4類:
1)法律:由全國人大及其常委會制定,國家主席頒布。
2)法規(guī)(含行政法規(guī)和地方性法規(guī)):
行政法規(guī)由國務(wù)院制定,地方性法規(guī),由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定,通常以地方人大公告的方式公布,一般使用條例、實施辦法等名稱,如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。(《立法法》本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。)
3)規(guī)章(含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章):
地方政府規(guī)章,由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。
4)行政規(guī)范性文件:
各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》。
1.1.2效力層級:縱向、橫向和時間序列的效力層級
(1)縱向效力層級 由高到低
按照《立法法》)的規(guī)定,依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
(2)橫向效力層級 特殊優(yōu)于一般
按照《立法法》規(guī)定,“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。”
(3)時間序列效力層級 新法優(yōu)于舊法
從時間序列看,同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。
(4)特殊情況處理原則(掌握)
地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。
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