2.3招標(biāo)代理機構(gòu)

2.3.1招標(biāo)代理機構(gòu)性質(zhì)

依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人之間是委托代理的法律關(guān)系。作為社會中介組織，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

【題2-9】招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)為( )。(11真)

A、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織

B、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的咨詢機構(gòu)

C、負(fù)責(zé)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機關(guān)法人

D、招標(biāo)代理行業(yè)自律的民間組織

【參考答案】A

2.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第15條規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第13條規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

(1)擬訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案對整個招標(biāo)過程起著重要的指導(dǎo)作用。招標(biāo)方案內(nèi)容一般包括：建設(shè)項目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式，上述內(nèi)容確定后，還應(yīng)包括制定招標(biāo)項目的作業(yè)計劃，計劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項目特點分析和解決預(yù)案等。

(2)編制和出售資格預(yù)審文件(含資格預(yù)審公告)招標(biāo)文件(含招標(biāo)公告)

招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中必須遵守的法律文件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機構(gòu)接受投標(biāo)、組織開標(biāo)、評標(biāo)委員會評標(biāo)、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同的依據(jù)。因此，該項職責(zé)是招標(biāo)代理機構(gòu)最為重要的工作之一，最能夠體現(xiàn)招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量和水平。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)代理機構(gòu)方可對外發(fā)售。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

(3)組織審查投標(biāo)人資格

代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會或評標(biāo)委員會，組織審查潛在投標(biāo)人的資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審一般是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

(4)編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價

根據(jù)招標(biāo)人的委托，且招標(biāo)代理機構(gòu)同時具備相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)時，招標(biāo)代理機構(gòu)可編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價，并負(fù)有對標(biāo)底文件保密的責(zé)任。

(5)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

根據(jù)招標(biāo)項目需要和招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，收集投標(biāo)人提出的問題，編制答疑會議紀(jì)要或補遺文件，發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。

(6)接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作。協(xié)助招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向為中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。

(7)草擬合同

招標(biāo)代理機構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同。

(8)招標(biāo)人委托的其他事項

根據(jù)實際工作需要，有些招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下，招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)承辦所有事項，都應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。

【題2-10】根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，招標(biāo)代理機構(gòu)可在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)的招標(biāo)工作包括( )。(10真)

A、擬定招標(biāo)方案

B、組織開標(biāo)評標(biāo)

C、草擬合同

D、編制和出售招標(biāo)文件

E、編制評標(biāo)報告

【參考答案】ABCD

【題2-11】下列事宜中，依法可以由招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān)的包括( )。(09真)

A、出售資格預(yù)審文件

B、組織開標(biāo)、評標(biāo)

C、編寫評標(biāo)報告

D、向投標(biāo)人解釋評標(biāo)過程

E、發(fā)出中標(biāo)通知書

【參考答案】ABE

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