本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識(shí)!

三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

(一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)

依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，即與招標(biāo)人之間是委托合同關(guān)系。

與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

例：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，下列選項(xiàng)中，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的是( )。(10真)

A、從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理

B、跨省承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理

C、代理同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)

D、在資格等級(jí)允許的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜

【參考答案】C

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、擬訂招標(biāo)方案

招標(biāo)方案對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程起著重要的指導(dǎo)作用。

2、編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可對(duì)外發(fā)售。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

3、審查投標(biāo)人資格

審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審一般是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

4、編制標(biāo)底

如果是工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，還應(yīng)編制標(biāo)底和工程量清單，并負(fù)有對(duì)標(biāo)底文件保密的責(zé)任。

5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要和招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，收集投標(biāo)人提出的問(wèn)題，編制答疑會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)遺文件，發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。

6、接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

7、草擬合同

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂合同。

8、招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)

根據(jù)實(shí)際工作需要，有些招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗(yàn)收等工作。一般情況下，招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦所有事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。

例：下列事宜中，依法可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的包括( )。(09真)

A、出售資格預(yù)審文件

B、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

C、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告

D、向投標(biāo)人解釋評(píng)標(biāo)過(guò)程

E、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

【參考答案】ABCE

(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類(lèi)

1、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

中央投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金(含國(guó)債)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。

3、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

4、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

財(cái)政部負(fù)責(zé)從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜是指從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，以及政府采購(gòu)咨詢(xún)、培訓(xùn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。需要注意的是，對(duì)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度。

5、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理并報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

6、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

科技部負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)國(guó)家科技計(jì)劃中重大項(xiàng)目科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的資格認(rèn)定。

例1：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度，下列實(shí)行資格認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)主要有( )。(09真)

A、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

B、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

C、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

D、政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

E、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

【參考答案】ABCE

例2：關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，下列說(shuō)法中正確的有( )。(09真)

A、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)認(rèn)定

B、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定

C、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由工業(yè)信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定

D、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，由商務(wù)部負(fù)責(zé)認(rèn)定

E、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定

【參考答案】ABD

(四)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件

1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金

(1)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于800萬(wàn)元人民幣，乙級(jí)不少于300萬(wàn)元人民幣。

(2)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于200萬(wàn)元，乙級(jí)不少于100萬(wàn)元。

(3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)注冊(cè)資金需在1000萬(wàn)元以上。

(4)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)400萬(wàn)元以上，乙級(jí)50萬(wàn)元以上。

2、具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量：人員和業(yè)績(jī)

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)業(yè)績(jī)沒(méi)有明確要求。

3、有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)?/p>

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家人數(shù)，甲級(jí)在800人以上，乙級(jí)在500人以上。

例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備條件的說(shuō)法中，不正確的是( )。(09真)

A、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金

B、具有能夠編制招標(biāo)文件的專(zhuān)業(yè)力量

C、具備編制工程量清單的能力

D、具有能夠組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量

【參考答案】C

(五)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍(招標(biāo)人能做的代理機(jī)構(gòu)都可以做，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)能做的代理機(jī)構(gòu)不能做)

例：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)的招標(biāo)工作包括( )。(10真)

A、擬定招標(biāo)方案

B、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)

C、草擬合同

D、編制和出售招標(biāo)文件

E、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告

【參考答案】ABCD

(六)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)

1、收費(fèi)方式

招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20%。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

例1：根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)幅度不得超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)的( )。(09真)

A、10%

B、15%

C、20%

D、30%

【參考答案】C

例2：根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)主要采用( )計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行收費(fèi)。(09真)

A、投資比例

B、定額累進(jìn)

C、差額累進(jìn)

D.差額定率累進(jìn)

【參考答案】D

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。

3、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算

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