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為了幫助考生系統(tǒng)的復習2012年招標師考試課程，全面的了解招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2012年招標師考試輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！
10.3.5貨物、土建工程采購的招標與合同授予
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(1)貨物招標文件的主要內(nèi)容
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1)投標邀請函；2)投標人須知；3)投標數(shù)據(jù)表；
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4)評審標準及資格標準
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①評審標準
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a.范圍；b.組合標的規(guī)定(適用于多個合同包招標時)；c.技術(shù)評審標準；d.商務(wù)評審標準；e.國內(nèi)優(yōu)惠條件(如適用)。
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②資格標準
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a.財務(wù)能力要求；b.業(yè)績要求；c.供貨能力要求；d.未決訴訟。
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5)投標文件的格式
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①投標函格式；②報價單格式；③投標保證金格式；④制造商授權(quán)書格式
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6)合格的成員國清單
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7)供貨計劃
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①供貨范圍、數(shù)量及伴隨服務(wù)要求；②交貨期；③技術(shù)規(guī)格；④圖紙；⑤參考資料(如有)。
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8)合同的通用條款；9)合同的專用條款
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10)合同格式文件
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①合同協(xié)議書格式；②履約保函格式；③預(yù)付款保函格式。
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(2)貨物招標開標程序，評標方法和評標過程
1)評標目的。從收到的投標文件中選擇并確定“最低評標價”且“實質(zhì)性響應(yīng)”的投標。
2)評標方法。采用最低評標價法。
3)投標文件的準備時間。開標前留給投標人準備和遞交投標文件的時間應(yīng)充分考慮項目的具體情況、合同的規(guī)模及復雜程度，通常情況為：
①國際競爭性招標方式下的投標文件準備時間不能少于6周;
②鼓勵借款人召開標前會并安排現(xiàn)場考察;
③允許投標人采用郵寄或親手遞交的方式遞交投標文件;
④在借款人使用電子采購的情況下，投標人仍可選擇遞交印刷的投標文件。
4)開標程序。①開標時間應(yīng)與收到投標文件的截止時間相同或緊隨其后;②在規(guī)定的時間和地點公開開標;③應(yīng)允許投標人或其代表出席;④公開宣讀投標人名稱、報價、備選方案(如允許)報價、折扣、投標保證金金額及其他必要的信息;⑤拒絕遲到的投標文件;⑥開標記錄副本應(yīng)立即發(fā)送世亞行，同時發(fā)給按時遞交了投標文件的所有投標人。
在開標時，應(yīng)注意：A.傳真件投標文件評標時不予考慮;B.沒有當眾開啟并宣讀的投標文件及數(shù)據(jù)，評標時不予考慮;C.除了可以拒絕遲到的投標文件以外，開標時不允許宣布任何一份按時遞交的投標文件為廢標。
5)評標過程—初步評審。初步評審包括投標文件的符合性檢查和響應(yīng)性審查。響應(yīng)性審查主要評審投標文件是否存在與招標文件要求不一致的地方，即偏差;偏差包括重大偏差和微小偏差。
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重大偏差
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是指：如接受將不能實現(xiàn)招標的目的，或?qū)⒎恋K與其他滿足要求的投標進行公平比較的偏差。重大偏差是對招標文件的實質(zhì)性不響應(yīng)，將導致投標文件被拒絕。
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A.商務(wù)條件的實質(zhì)性不響應(yīng)
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a.非授權(quán)人或法定代表人簽署投標函和報價表；b.不滿足合格性的要求(即投標人、貨物和服務(wù)來自非合格成員國)；c.未按照要求提供投標保證金；d.不滿足投標有效期的期限；e.要求固定價格投標時提出價格調(diào)整；f.不滿足關(guān)鍵交貨期的要求；g.制造商或者供貨商不滿足規(guī)定的最低資格標準；h.對關(guān)鍵性條款表示異議或保留，如質(zhì)量保證、履約保函、保險范圍和金額、適用法律、稅收及爭端解決程序等；i.未提交招標文件要求的確認其投標實質(zhì)性響應(yīng)的主要支持文件；j.其他列在招標文件中可能導致拒標的偏差。
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B.技術(shù)條件的實質(zhì)性不響應(yīng)
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a.未對招標文件要求的供貨范圍投標；b.未對標段中的一個主要項目報價，主要項目是指占投標總價百分比較大(沒有明確的最低百分比規(guī)定，實際評審中通常以10％作為界限)，或指如果漏報將使其投標實質(zhì)性不完整的項目；c.不能滿足主要技術(shù)規(guī)格的要求，例如：提供與要求的型號完全不同的設(shè)備或材料；生產(chǎn)能力大大低于規(guī)定的最低標準；設(shè)備不能滿足基本的使用功能。d.未按要求提供關(guān)鍵設(shè)備的檢測報告。
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微小偏差
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是指投標文件中存在的偏差可以折算成一個貨幣數(shù)值在評標時計人評標價作為處罰，且該偏差在合同中是可以接受的。包含微小偏差的投標可以被認為是具有實質(zhì)響應(yīng)性的。微小偏差的內(nèi)容包括：A.不影響投標有效性的偏差；B.不影響投標價格、質(zhì)量和及時交貨的偏差；C.在商務(wù)和技術(shù)規(guī)格方面的偏差可以用貨幣價格量化。
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6)評標過程—詳細評審。
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詳細評審
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①確定進入詳細評審的投標文件的數(shù)量
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②對各投標報價的算術(shù)性復核及糾正。報價的算術(shù)性錯誤及微小遺漏不能構(gòu)成廢標的理由，除非投標人拒絕接受對其算術(shù)性錯誤的糾正。
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③確定計算評標價的基準價。對經(jīng)過算術(shù)性糾正后的報價進行排序，然后確定各投標的基準價
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④價格調(diào)整
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在基準價格基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮下列調(diào)整及偏差折算價格：A.扣除報價中的暫定金(如有)；B.扣除報價的折扣；C.加上遺漏項的價格；D.加上零備件的價格；E.加上其他必要的培訓費用(如有)；F.計算并加上設(shè)備壽命期內(nèi)的運營成本(水耗、能耗等)；G.考慮各種微小偏差量化后的折算價格，主要包括：a.交貨期不一致的量化折價；b.設(shè)備的效率和兼容性量化折價；c.安全和環(huán)境效益；d.售后服務(wù)的可獲得性量化折價。及時的售后服務(wù)非常重要，若投標人不能保障提供滿意的售后服務(wù)，可以拒絕其投標。e.付款時間表不一致的量化折價。
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⑤轉(zhuǎn)換為單一評標貨幣
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⑥替代性方案投標。招標過程中，招標人可以接受替代方案投標，也可以拒絕替代方案投標，接受或拒絕應(yīng)在招標文件中明確。
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⑦考慮國內(nèi)優(yōu)惠的評標價計算。在國際競爭性招標(ICB)過程中，經(jīng)銀行的同意，當提供中國國內(nèi)制造貨物的投標與提供其他外國制造貨物的投標進行比較時，招標人可向其國內(nèi)制造貨物的投標給予一定幅度的優(yōu)惠。如果招標人采用國內(nèi)優(yōu)惠的條件，則應(yīng)在招標文件明確地說明。
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⑧計算組合投標。“交叉折扣”。 需要計算多個合同包的組合評標價，選擇組合評標價最低(即采購人收益最大)的這種合同包組合作為優(yōu)先授予合同的依據(jù)。
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目的
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A.對投標文件進行初步評審，以鑒別投標人的資格；B.避免借款人或招標人對不合格的投標文件進行詳細評審從而浪費時間。
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內(nèi)容
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A.業(yè)績；B.財務(wù)能力；C.技術(shù)能力；D.售后服務(wù)；E.以往的履約表現(xiàn)。
在沒有資格預(yù)審的情況下，招標人應(yīng)在招標文件中規(guī)定清晰的、能夠履行合同的最低資格標準，評標時將按照規(guī)定的資格標準，在初步評審階段對投標人的投標文件進行資格審查(即資格后審)。
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可能發(fā)現(xiàn)的問題
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A.以往的合同履約表現(xiàn)不好；B.資格信息不完整；C.投標人的資格數(shù)據(jù)不能滿足招標文件中的最低要求。
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資格后審不通過的投標文件，不能進入詳細評審，投標文件將被拒絕；對于相對簡單的定型設(shè)備采購或標準規(guī)格參數(shù)的材料進行采購時，實際評標過程中，也可以先計算評標價，然后對評標價由低到高進行排序；再對評標價最低的投標進行資格審查(即資格后審)。若資格后審不通過，則審查評標價第二低的投標文件，若滿足，則授予合同，若不滿足，則繼續(xù)審查第三低的投標人資格。依此類推，直至將合同授予資格滿足要求的，且評標價最低的投標人。
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（責任編輯：中大編輯）
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