本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

四、 資格審查

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

(一)資格預(yù)審

資格預(yù)審，是指投標前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜的貨物項目。

1、資格預(yù)審程序

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門對資格預(yù)審的要求和《標準施工招標資格預(yù)審文件》范本的規(guī)定，資格預(yù)審一般按以下程序進行：

(1)編制資格預(yù)審文件;

(2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

(3)出售資格預(yù)審文件;

(4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

(5)潛在投標人編制并提交資格預(yù)審申請文件;

(6)對資格預(yù)審申請文件進行評審并編寫資格評審報告;

(7)招標人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人;

(8)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書(代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

其中，編制資格預(yù)審文件和組織進行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。

2、資格預(yù)審文件

(1)貨物招標項目資格預(yù)審文件內(nèi)容

(2)工程施工招標項目資格預(yù)審文件內(nèi)容

(3)資格預(yù)審文件發(fā)售時間

資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。

例：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，下列關(guān)于資格預(yù)審文件發(fā)售時間的說法中，正確的是()。(09真)

A、由招標人在資格預(yù)審文件中規(guī)定

B、自發(fā)售之日起至停止出售之日止最短不得少于5個工作日

C、停止出售之日應(yīng)在資格預(yù)審申請文件提交截止時間15天前

D、停止出售之日應(yīng)與資格預(yù)審申請文件提交截止時間相同

【參考答案】B

(4)資格預(yù)審文件的澄清與修改。

申請人對資格預(yù)審文件有疑問時，可在資格預(yù)審文件規(guī)定的時間前，以書面形式要求招標人澄清。招標人如對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行修改也應(yīng)在規(guī)定的時間前，以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預(yù)審文件的，招標人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。

(5)資格評審

1)資格評審組織。對資格預(yù)審申請文件的評審，由招標人組建的資格審查委員會負責。

2)評審標準。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評審標準進行評審。

3)評審方法。評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。對采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的，如果通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進行評分;如果通過詳細審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)對通過詳細審查的申請人進行評分，按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。

關(guān)于合格申請人數(shù)量選擇問題，建設(shè)部規(guī)定依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制;采用綜合評估法評標的，當合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當不少于9個;工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當不少于7個。

4)資格評審工作程序與要求。參照《標準施工招標資格預(yù)審文件》資格預(yù)審的評審工作程序為：

①初步審查;

②詳細審查;

③資格預(yù)審申請文件的澄清;

④綜合評議，確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單，或采用評分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單，并編寫資格預(yù)審審查報告遞交招標人審定;

⑤招標人審核確定資格預(yù)審合格申請人;

⑥發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的，招標人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標。

例：下列關(guān)于資格預(yù)審的說法中，不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的是()。(10真)

A、資格預(yù)審是對潛在投標人的資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況進行的審查

B、大型項目必須采用資格預(yù)審

C、資格預(yù)審公告不能代替招標公告

D、通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量不足3個的，招標人可采用資格后審方式重新招標

【參考答案】D

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（責任編輯：中大編輯）

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