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試頻道。
【背景】某市政協(xié)的綜合辦公樓進(jìn)行施工招標(biāo),要求投標(biāo)企業(yè)為房屋建筑施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。資格預(yù)審公告后,有 15家單位報(bào)名參加。
①資格預(yù)審時(shí),有招標(biāo)人代表提出不能使用民營(yíng)企業(yè),應(yīng)選擇國(guó)有大中型企業(yè)。
②資格預(yù)審文件中規(guī)定資格審查采用合格制,評(píng)審過(guò)程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人達(dá)到12家之多,因此要求對(duì)他們進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較,并采用投票方式優(yōu)選出7家作為最終的資格預(yù)審合格投標(biāo)人。
③現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),有 2家單位因故未能參加,招標(biāo)人按該 2家單位放棄投標(biāo)考慮。
④到投標(biāo)截止時(shí)間有1家投標(biāo)人因路上堵車遲到了5分鐘(己事先電話告知招標(biāo)人)招標(biāo)人拒絕接收其投標(biāo)文件。
⑤開(kāi)標(biāo)儀式上,有 1家投標(biāo)人未派代表出席,但其投標(biāo)文件提前寄到了招標(biāo)人處,招標(biāo)人因該投標(biāo)人代表未在場(chǎng)為由,沒(méi)有開(kāi)啟其投標(biāo)文件。
⑥發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前,招標(biāo)人書(shū)面要求中標(biāo)人做出了 2%的讓利。
【問(wèn)題】 1、工程施工招標(biāo)資格審查方法有哪兩種?合格制的資格審查辦法的優(yōu)缺點(diǎn)是什么?
2、上述程序中,有哪些不妥之處?試說(shuō)明理由。
正確答案:
1、資格審查由資格預(yù)審和資格后審兩種,合格制的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)置一個(gè)門檻,達(dá)到要求就通過(guò),投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),比較客觀公平,有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案。缺點(diǎn)是,條件設(shè)置不當(dāng)容易造成投標(biāo)人過(guò)多,增加評(píng)標(biāo)成本或投標(biāo)人不足三人;
2、①資格預(yù)審時(shí),有招標(biāo)人代表提出不能使用民營(yíng)企業(yè),應(yīng)選擇國(guó)有大中型企業(yè)的說(shuō)法不妥,屬歧視性條件。
②資格預(yù)審文件中規(guī)定資格審查采用合格制,評(píng)審過(guò)程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人達(dá)到12家之多,因此要求對(duì)他們進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較,并采用投票方式優(yōu)選出7家作為最終的資格預(yù)審合格投標(biāo)人這樣做改變了在資格預(yù)審公告載明資格預(yù)審辦法,是錯(cuò)誤的。
③現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),有2家單位因故未能參加,招標(biāo)人按2家單位放棄投標(biāo)考慮的做法不妥,法規(guī)未要求投標(biāo)人必須現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
④到投標(biāo)截止時(shí)間有1家投標(biāo)人因路上堵車遲到了5分鐘(己事先電話告知招標(biāo)人)招標(biāo)人拒絕接收其投標(biāo)文件的做法是正確的,符合招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定。
⑤開(kāi)標(biāo)儀式上,有1家投標(biāo)人未派代表出席,但其投標(biāo)文件提前寄到了招標(biāo)人處,招標(biāo)人因該投標(biāo)人代表未在場(chǎng)為由,沒(méi)有開(kāi)啟其投標(biāo)文件的做法錯(cuò)誤,法規(guī)未規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人必須到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng), 投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間送達(dá)到指定地點(diǎn)的都應(yīng)當(dāng)接收,密封完好都應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟、唱標(biāo)。
⑥發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前,招標(biāo)人書(shū)面要求中標(biāo)人做出了2%的讓利違反了有關(guān)法規(guī)要求的在中標(biāo)前同招標(biāo)人不得同投標(biāo)人就價(jià)格等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行談判的規(guī)定。
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