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特許經(jīng)營項目融資招標方案的內(nèi)容、格式目前尚未形成成熟規(guī)范的示范文本。經(jīng)政府批準的項目實施方案是特許經(jīng)營招標的依據(jù)。
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1)招標項目名稱、特許經(jīng)營項目融資招標的內(nèi)容、范圍、基本目標要求、項目的背景、項目實施機構(gòu)和招標人、招標代理機構(gòu)(招標人自行招標的，可不委托招標代理機構(gòu))、咨詢機構(gòu)。
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2)招標方案編制依據(jù)、融資和招標條件、方式、方法
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編制依據(jù)
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A.特許經(jīng)營項目融資實施方案及其政府批準文件；B.國家相關法律、法規(guī)和政策；C.項目所屬行業(yè)的相關技術標準和規(guī)范
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招標條件
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A.特許經(jīng)營項目融資招標人已經(jīng)確定；B.項目實施方案已經(jīng)政府或政府相關部門批準；C.招標必需的相關資料已經(jīng)齊備；D.項目的建設目標已經(jīng)明確、項目建設的前期條件已經(jīng)落實；E.有關中介、咨詢機構(gòu)已經(jīng)到位。
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招標方式、方法
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招標方式選擇比較靈活。招標的方式、程序與其他招標項目有一定區(qū)別，往往需要招標與談判相結(jié)合，除特許經(jīng)營項目協(xié)議核心條款外的其他協(xié)議條款，招標人應當允許投標人在投標文件中提出修改意見，并與中標候選人進行談判協(xié)商一致后，確定中標人。
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3)項目融資和建設控制目標
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特許經(jīng)營項目融資的基本目標是解決特許經(jīng)營項目的資金籌集問題。
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4)項目招標工作質(zhì)量、進度目標
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①資格預審的工作目標是確定有資格參加項目競爭的合格投標人，合格投標人的數(shù)量一般以5-10名為宜；②評標的工作目標是確定中標候選人，中標候選人一般取1-3名；③談判的工作目標是確定中標人；④項目招標的最終工作目標是與中標人成立的項目公司簽署項目協(xié)議。
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5)項目招標工作分解和保障措施
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招標的組織工作由項目招標辦公室或招標代理機構(gòu)(或牽頭顧問)負責，財務、法律和技術顧問單位提供專業(yè)支撐。招標辦公室負責政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)與決策，財務、法律和技術顧問分別解決相關領域的專業(yè)問題；招標代理機構(gòu)(或牽頭顧問)負責組織起草有關項目文件。有關工作應該分解落實責任人和具體責任目標，制定相應的人財物管理保證措施。
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工程建設項目設計招標
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1)項目背景概況、設計條件和依據(jù)
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2)工程建設項目設計招標內(nèi)容范圍和次序
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工程建設項目設計招標按照技術要求可實行分階段或分項招標。通常設計分階段招標有兩種情況：一種是招標范圍僅僅是總體規(guī)劃、概念性或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O計招標，通過招標首先選擇優(yōu)秀工程設計方案，然后，采用招標、比選或其他形式選擇設計能力較強的設計服務單位承擔工程初步設計和施工圖設計；另一種是工程建設項目方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段及后續(xù)技術服務的內(nèi)容包含在一次招標范圍內(nèi)，通過招標不僅選擇優(yōu)秀工程設計方案，同時也選擇設計能力較強的團隊承擔后續(xù)初步設計、施工圖設計服務。分項設計招標則是將某些專業(yè)性很強的專項工程設計單獨或作為設計分包組織招標。
依據(jù)工程建設項目的不同特點和需要，可以實行勘察、設計依次分別招標，或合并一次性招標；也可以將工程建設項目的設計、施工以及有關的材料設備采購實行工程總承包招標或稱設計一施工一體化招標。同時，據(jù)此初步確定投標資格條件。
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3)工程設計需求目標。
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4)工程設計招標方式、方法、合同類型選擇、設計招標工作的目標、任務、計劃、工作分解可以參照工程施工招標的相關內(nèi)容。
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工程建設項目監(jiān)理和項目管理服務招標
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1)工程建設項目背景概況、條件和依據(jù)
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工程建設項目背景概況
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工程建設項目監(jiān)理招標的條件和依據(jù)
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批準的項目可行性研究報告，工程建設用地和規(guī)劃審批文件，核準的工程初步設計、施工圖設計文件和技術要求以及水文、地質(zhì)等勘察資料，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319—2000，以及其他有關工程建設的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)程規(guī)范
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工程建設項目管理服務招標的條件和依據(jù)
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主要取決于采用的項目管理服務模式、開始委托項目管理單位實施項目管理服務的階段、時間以及項目管理服務的相應內(nèi)容范圍。如：項目全過程管理服務招標應取得項目建議書批復；項目實施階段管理服務招標應取得初步設計及概算批準；項目竣工結(jié)算審計的專項造價咨詢服務招標可在工程即將竣工前啟動。
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2)范圍和標段
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工程監(jiān)理的范圍和標段
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第一，工程監(jiān)理招標的范圍、標段應充分考慮工程專業(yè)技術管理的特點要求。
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第二，為了選擇技術管理力量匹配適應的工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理范圍、標段劃分應結(jié)合工程施工標段的范圍和特點，并分別選擇相應的監(jiān)理單位。
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第三，應特別注意：工程監(jiān)理標段范圍不能小于與施工標段劃分的范圍，即不能出現(xiàn)一個施工標段由兩個以上監(jiān)理單位同時監(jiān)理的情況(特殊專業(yè)工程監(jiān)理除外)；同時，不同監(jiān)理標段之間的工作范圍界定要清晰、可行，相互銜接，防止工作范圍和責任交叉或空缺。項目業(yè)主或項目管理單位需要做好不同監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)管理。
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第四，工程監(jiān)理范圍、標段應考慮潛在監(jiān)理投標人的適應能力和可能參加投標競爭的數(shù)量。
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工程建設項目管理的內(nèi)容和范圍
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工程建設項目管理服務的模式比較靈活，項目管理服務的內(nèi)容、范圍主要取決于擬采用的項目管理服務的模式、階段時間以及項目業(yè)主與項目管理單位的責任分工界定。
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3)需求目標
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工程監(jiān)理的需求目標
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保證工程建設項目按照合同約定條件、設計圖紙與技術標準、方案組織實施，實現(xiàn)工程建設質(zhì)量、進度、造價、安全、環(huán)境等要素的預期控制目標，與工程施工的需求目標基本一致。
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工程建設項目管理服務的需求目標
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一般包括工程建設項目功能、標準、規(guī)模、投資與效益、進度、質(zhì)量、職業(yè)健康／安全、環(huán)境、使用服務等單一目標以及全面、全過程協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標。
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4)項目招標方式、方法
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工程監(jiān)理招標方式、方法選擇可以參照工程施工招標的相關內(nèi)容。
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工程建設項目管理服務招標方式
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目前實踐中除了采用招標方式，也允許采用其他采購方式競爭選擇項目管理服務單位。實踐中，部分政府部門和大型企業(yè)集團選擇工程建設項目管理服務單位，往往采用以下招標和競爭性談判相結(jié)合的方式：先通過公開招標競爭，集中選擇一批工程建設項目管理單位的合格短名單，并形成框架協(xié)議。工程建設項目具備委托開展項目管理服務的條件后，按照協(xié)議約定的規(guī)則，通過競爭性談判等方式從合格短名單中擇優(yōu)確定具體的工程建設項目管理單位。選擇這種方法有利于項目業(yè)主和政府主管部門優(yōu)選項目管理單位，并對這些單位的業(yè)績和信用進行動態(tài)考察、監(jiān)督，建立檔案。
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1)項目背景概況、條件和依據(jù)
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一是招標科技項目已確定，技術研究開發(fā)和技術咨詢服務等目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準；二是涉及政府財政撥款投入為主的科技項目的投資資金已落實，由各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準已確定。
科技研究開發(fā)和咨詢服務招標的依據(jù)主要包括：科技管理部門的科研項目計劃；“科技申報計劃項目指南”；科技項目可行性研究報告等。
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2)項目需求目標
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包括科技項目擬達到的技術性能、技術經(jīng)濟指標、進度時間要求、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等項目需求目標。
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3)項目招標范圍
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科技項目招標范圍可能是科技攻關項目，或者是某一攻關項目派生的攻關課題，或者是科技項目招標部門或課題承擔組織通過分解攻關課題產(chǎn)生的專題?？萍脊リP課題應該分解為多少專題要根據(jù)計劃下達的每個課題的經(jīng)費控制總額和考核目標來決定。專題不宜太多，否則會造成投資分散。
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4)項目招標方式、方法和合同類型
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根據(jù)科技項目特征和競爭的情況可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購或者詢價等不同的采購方式。有些獨創(chuàng)性強、風險性大的課題可以采用兩個階段招標。
招標人必須在開始招標之前根據(jù)某一個或某一類科技項目的特點和實際情況加以分析，考慮擬采取的招標方法。根據(jù)科技項目的類型分別選擇科技開發(fā)、咨詢或服務合同類型。
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(5)物流服務項目招標
1)項目背景概況、條件和依據(jù)。
2)項目招標范圍、內(nèi)容。
3)項目需求目標。物流需求目標主要體現(xiàn)在以下幾方面：
①保障企業(yè)正常生產(chǎn)供應，降低缺貨風險;
②保證和提高物流服務質(zhì)量;
③降低貨物采購成本;
④利用“招標”與資源市場的關系和信息接口，與供應商建立一種互相支持、互相配合的良好供應關系。
例：特許經(jīng)營項目融資招標應具備的招標條件包括()。
A.特許經(jīng)營項目融資招標人已經(jīng)確定 B.項目實施方案已經(jīng)政府批準
C.項目建設資金已經(jīng)落實 D.項目的建設目標已經(jīng)明確
答案：ABD
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