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10.3.6咨詢顧問(wèn)采購(gòu)的招標(biāo)與合同授予

世亞行貸款或贈(zèng)款項(xiàng)目下的咨詢顧問(wèn)采購(gòu)，是指通過(guò)一定的程序，選擇咨詢顧問(wèn)的過(guò)程，咨詢顧問(wèn)是指咨詢公司或者個(gè)人咨詢專家。咨詢服務(wù)是指智力和顧問(wèn)性質(zhì)的服務(wù)，不適用于其他以實(shí)物產(chǎn)出占主導(dǎo)地位的服務(wù)(例如：貨物制造、工程施工、設(shè)施或工廠的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、測(cè)量、勘探鉆井、航空攝影、衛(wèi)星遙測(cè)以及根據(jù)可測(cè)量的有形產(chǎn)品的完成情況而簽訂合同的服務(wù))。

(1)咨詢服務(wù)的類別

主要包括項(xiàng)目咨詢和顧問(wèn)咨詢，其中項(xiàng)目咨詢又分為：項(xiàng)目準(zhǔn)備咨詢和項(xiàng)目實(shí)施咨詢。

(2)選聘咨詢顧問(wèn)的規(guī)定和方法

咨詢顧問(wèn)的選聘和評(píng)審方法主要有：

1)基于質(zhì)量和成本的選擇方法;

2)基于質(zhì)量的選擇方法(QBS)，QBS法適用于：復(fù)雜的、專業(yè)性很強(qiáng)的任務(wù)，或?qū)罄m(xù)工作影響很大需要請(qǐng)最好的咨詢公司或?qū)＜业娜蝿?wù)，以及可用不同的方法執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)，技術(shù)服務(wù)建議書不具可比性;

3)固定預(yù)算下的選擇;4)最低費(fèi)用的選擇;5)基于咨詢顧問(wèn)資歷的選擇;6)單一來(lái)源的選擇;7)根據(jù)商業(yè)慣例選擇;8)特殊類型咨詢顧問(wèn)的選擇。

(3)選聘咨詢顧問(wèn)的評(píng)審方法

咨詢顧問(wèn)的評(píng)審方法有兩種。第一是基于技術(shù)建議書的質(zhì)量和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的方法，在該評(píng)審方法下，通過(guò)技術(shù)建議書反映出來(lái)的咨詢顧問(wèn)技術(shù)能力通常占總分80%-90%的權(quán)重，而報(bào)價(jià)僅占總分20%-10%的權(quán)重;第二種評(píng)審方法是基于質(zhì)量的選擇方法，在該方法下，咨詢顧問(wèn)的技術(shù)能力占總分100%的權(quán)重，而報(bào)價(jià)的權(quán)重或分值是零。

(4)QCBS法的優(yōu)點(diǎn)

在QCBS方法下，咨詢顧問(wèn)遞交的技術(shù)建議書主要類型分別是：完整的建議書(45天準(zhǔn)備期)、簡(jiǎn)化的建議書(30天準(zhǔn)備期)、簡(jiǎn)歷方式(21天準(zhǔn)備期)。

采用QCBS方法選擇咨詢顧問(wèn)的優(yōu)點(diǎn)是：1)世亞行的選擇方法趨于一致化的需要;2)保證銀行資金使用“經(jīng)濟(jì)性和效率性”的需要;3)提供了較高的透明度(財(cái)務(wù)建議書要公開唱標(biāo))。

(5)采購(gòu)或選聘咨詢公司的程序

世亞行項(xiàng)目項(xiàng)下選擇咨詢顧問(wèn)時(shí)，是通過(guò)選聘咨詢公司或個(gè)人咨詢專家的形式為項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，兩種形式的具體程序如下：

1)確定工作范圍和編制任務(wù)大綱(TOR)。

2)費(fèi)用估算及預(yù)算。

3)刊登廣告。

4)準(zhǔn)備長(zhǎng)、短名單

5)發(fā)出建議書征詢文件

6)接收并評(píng)審建議書。

7)合同談判。8)提交銀行審查，需要先后提交銀行4種評(píng)審報(bào)告，分別是：①擬定咨詢公司短名單的報(bào)告;

②技術(shù)建議書評(píng)審及排名報(bào)告;③財(cái)務(wù)建議書開標(biāo)、評(píng)審和排名報(bào)告;④已經(jīng)過(guò)談判但尚未簽署的合同協(xié)議。

(6)采購(gòu)/選聘?jìng)€(gè)人咨詢專家的程序：

1)確定任務(wù)大綱;

2)準(zhǔn)備候選人長(zhǎng)名單及其簡(jiǎn)歷;

3)檢查單個(gè)咨詢專家候選人的可行性;

4)準(zhǔn)備技術(shù)資格最好的3-5人的短名單;

5)提交銀行審批;

6)與排名第一的咨詢專家談判，并簽署合同;

7)提交銀行已簽署的合同副本。

咨詢顧問(wèn)招標(biāo)結(jié)束后，銀行或借款人將與中標(biāo)的咨詢顧問(wèn)簽訂合同，咨詢顧問(wèn)的合同主要包括下列幾種類型：

①以時(shí)間為基礎(chǔ)的合同，該類合同廣泛用于復(fù)雜的研究、施工監(jiān)理、顧問(wèn)性服務(wù)以及大多數(shù)的培訓(xùn)任務(wù);②

總價(jià)固定支付合同;

③百分比合同;

④不定期服務(wù)合同(隨叫隨到)，例如，聘請(qǐng)調(diào)解員、顧問(wèn);⑤業(yè)務(wù)費(fèi)或意外(成功)費(fèi)合同，該類合同廣泛用于咨詢顧問(wèn)為公司的出售或合并所做的準(zhǔn)備工作，特別是在公司私有化業(yè)務(wù)方面，咨詢顧問(wèn)的酬金包括業(yè)務(wù)費(fèi)和成功費(fèi)，后者通常為資產(chǎn)售價(jià)的一個(gè)百分比。

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