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第二章  招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理

一、招標(biāo)人

（一）招標(biāo)人的分類

招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。

法人和其他組織的區(qū)別：是否具有法人資格，即是否能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

例1：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于招標(biāo)人的說法中，正確的是( )。（09真）

A、招標(biāo)人必須是法人

B、招標(biāo)人可以按照約定程序進(jìn)行招標(biāo)

C、招標(biāo)人可以是其他組織

D、招標(biāo)人提出招標(biāo)項(xiàng)目的資金必須落實(shí)

【參考答案】C

例2：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列主體中，可以作為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的是( )。（09真）

A、股份制公司

B、自然人

C、國家機(jī)關(guān)

D、司法機(jī)關(guān)

E、社會團(tuán)體

【參考答案】ACDE

（二）招標(biāo)人具備的條件

1、依法提出招標(biāo)項(xiàng)目

一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

2、依法進(jìn)行招標(biāo)

例：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，法人或者其他組織必須具備依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和( )兩個(gè)條件后，才能成為招標(biāo)人。

A、依法進(jìn)行招標(biāo)

B、依法響應(yīng)招標(biāo)

C、依法制定招標(biāo)方案

D、依法審查投標(biāo)人資格條件

【參考答案】A

二、投標(biāo)人

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

（一）投標(biāo)人的分類及具備的條件

1、分類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱自然人。

例：下列關(guān)于投標(biāo)人的說法中，錯(cuò)誤的是( )。（10真）

A、投標(biāo)人可以是法人、其他組織，不可以是自然人

B、投標(biāo)人必須響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭

C、國家對不同行業(yè)投標(biāo)人的資格條件要求不同的

D、投標(biāo)人必須滿足招標(biāo)人規(guī)定的資格條件

【參考答案】A

2、條件

(1)響應(yīng)招標(biāo)

所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息，或者投標(biāo)邀請書后購買招標(biāo)文件，接受資格審查，并編制投標(biāo)文件，按照投標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動。

(2)參與投標(biāo)競爭

潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，對訂立合同正式提出要約。

例：下列行為中，標(biāo)明投標(biāo)人已參與投標(biāo)競爭的是( )。（10真）

A、資格預(yù)審?fù)ㄟ^

B、購買招標(biāo)文件

C、編寫投標(biāo)文件

D、正式提出合同要約

【參考答案】D

（二）投標(biāo)人的資格條件

1、國家有關(guān)規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的投標(biāo)人條件：(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(2)具有履行合同的能力；(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

例：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，下列關(guān)于投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件的說法中，錯(cuò)誤的是(  )。（10真）

A、具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利

B、具有履行合同的能力

C、投標(biāo)資格沒有被取消

D、最近兩年內(nèi)沒有重大工程質(zhì)量和安全事故問題

【參考答案】D

《政府采購法》中的供應(yīng)商條件：(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。"

2、招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對投標(biāo)人的資格條件作出規(guī)定，但禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。即不能違反公平原則

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