[參考答案]

(1) 本項(xiàng)目設(shè)置的6個(gè)標(biāo)段中，第l、2標(biāo)段的工程內(nèi)容均包含單座橋梁總長(zhǎng)度超

過(guò)l000m的特大橋，相對(duì)第3—6標(biāo)段的工程內(nèi)容要復(fù)雜得多，因此對(duì)潛在投標(biāo)人的選擇

應(yīng)該更加嚴(yán)格，宜選擇在施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等

方面綜合能力相對(duì)較強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，以滿足工程的需要。綜上所述，應(yīng)對(duì)第l、2標(biāo)的資格審查采用有限數(shù)量制資格審查辦法。第3—6標(biāo)段的工程均為常規(guī)的路基、橋涵、排水、防護(hù)工程，在施工技術(shù)方面無(wú)特殊要求，所以采用合格制資格審查辦法即可。

(2)第1、2標(biāo)段采用有限數(shù)量制資格審查辦法，應(yīng)首先設(shè)定通過(guò)資格預(yù)審的人數(shù)或

分?jǐn)?shù)，例如通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，按綜合得分由高到低的順序排序，選

擇前若干名通過(guò)資格預(yù)審;或通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，綜合得分的最低總

得分值為某個(gè)分，如要求投標(biāo)人得分t>60分。只有綜合得分超過(guò)規(guī)定的最低總得分值的

潛在投標(biāo)人才能通過(guò)資格預(yù)審。

1)初步審查的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可參考《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》中的相關(guān)規(guī)定，

例如初步審查的標(biāo)準(zhǔn)可包括下列內(nèi)容：①潛在投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生

產(chǎn)許可證一致;②申請(qǐng)函有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章;③申請(qǐng)文件符

合“資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式”的要求;④提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的標(biāo)段必須與購(gòu)買資格

預(yù)審文件的標(biāo)段一致;⑤申請(qǐng)文件簽署情況符合資格預(yù)審文件的規(guī)定;⑥潛在投標(biāo)人的法

定代表人身份證明或授權(quán)委托書符合資格預(yù)審文件的規(guī)定;⑦申請(qǐng)文件正、副本份數(shù)符合

資格預(yù)審文件的規(guī)定。

2)詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置包括資質(zhì)、業(yè)績(jī)、設(shè)備、人員、財(cái)務(wù)、履約信譽(yù)等。

①資質(zhì)：資質(zhì)包括安全生產(chǎn)資質(zhì)(即安全生產(chǎn)許可證)和施工企業(yè)資質(zhì)兩部分。

a.按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。因此，應(yīng)要求潛在投標(biāo)人持有安全生產(chǎn)許可證。

b.應(yīng)按照項(xiàng)目及標(biāo)段劃分情況，遵照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置適當(dāng)

的施工資質(zhì)要求，并應(yīng)注意遵守交通部《關(guān)于對(duì)參與公路工程投標(biāo)和施工的公路施工企

業(yè)資質(zhì)要求的通知》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)以上規(guī)定本項(xiàng)目第1、2標(biāo)段要求潛在投標(biāo)人具備

公路工程施工總承包一級(jí)及其以上資質(zhì)，同時(shí)具備橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì);第3～6

標(biāo)段具備公路工程施工總承包一級(jí)及其以上資質(zhì)。

②業(yè)績(jī)：應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工作內(nèi)容合理設(shè)置類似工程施工業(yè)績(jī)要求，既有效地選擇具有較

好業(yè)績(jī)條件的單位，又不至于過(guò)多限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。同時(shí)，應(yīng)要求潛在投標(biāo)人提供

業(yè)績(jī)證明材料并對(duì)業(yè)績(jī)的認(rèn)定作出規(guī)定。

例如本項(xiàng)目各合同段的業(yè)績(jī)可要求如表3—8。

表3-8業(yè)績(jī)要求

標(biāo)段號(hào) 樁號(hào) 里程長(zhǎng)度(km) 項(xiàng)目業(yè)績(jī)

1 K0+000一

K4+000

4.0 在過(guò)去五年內(nèi)曾至少在2個(gè)合同中獨(dú)立完成過(guò)里程

均在3kin以上的高速公路路基施工;在過(guò)去五年內(nèi)曾

2 K4+000一

K10+200

6.2至少成功獨(dú)立完成過(guò)1座主跨100m及以上、總長(zhǎng)

1500m及以上的橋梁施工

標(biāo)段號(hào) 樁號(hào) 里程長(zhǎng)度(km) 項(xiàng)目業(yè)績(jī)

3

K10+200一

K16+928

6.728

4

K16+928一

K27+Ooo

10.072

過(guò)去五年內(nèi)曾至少在2個(gè)合同中獨(dú)立完成過(guò)里程均

5

K27+000一

K34+000

7.000

在8km以上的高速公路路基施工

6

K34+000—

K44+000

10.O

③人員：應(yīng)按照工程內(nèi)容設(shè)置專業(yè)要求、按照工程量設(shè)置數(shù)量要求、按照工程技術(shù)難

度設(shè)置資歷要求等設(shè)置人員的強(qiáng)制性資格條件。

④設(shè)備：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上明確的招標(biāo)工作內(nèi)容、工作量和各類結(jié)構(gòu)物的結(jié)構(gòu)形式等確

定主要設(shè)備的強(qiáng)制性資格條件，不宜太多太細(xì)。

⑤財(cái)務(wù)：財(cái)務(wù)強(qiáng)制性資格條件一般包含以下幾個(gè)方面：

a.潛在投標(biāo)人近三年年平均營(yíng)業(yè)額，可按照[標(biāo)段估算合同金額(萬(wàn)元)/合同預(yù)

計(jì)工期(年)]的2～3倍設(shè)置。

b.潛在投標(biāo)人出具的用于申請(qǐng)本合同的銀行貸款信用額度(資格預(yù)審文件應(yīng)給出詳

細(xì)的信貸格式，格式中應(yīng)明確信貸證明的最短有效期)，可按照[標(biāo)段估算合同金額(萬(wàn)

元)/合同預(yù)計(jì)工期(年)]的20%設(shè)置。

c.潛在投標(biāo)人最近一年流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率，該比率一般設(shè)置為不小于l。

⑥履約信譽(yù)：應(yīng)依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條規(guī)定的“(四)在

最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題”和《公路工程施工招標(biāo)資格

預(yù)審辦法》第三十三條規(guī)定的“(五)潛在投標(biāo)人沒(méi)有正受到責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰

或正處于財(cái)務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的狀態(tài);(六)潛在投標(biāo)人沒(méi)有正受到取消投標(biāo)資格的

行政處罰;(七)潛在投標(biāo)人沒(méi)有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評(píng)審

委員會(huì)認(rèn)定不會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響。”設(shè)置履約信譽(yù)強(qiáng)制性資格條件。

⑦質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)：一般應(yīng)規(guī)定潛在投標(biāo)人承諾的質(zhì)量目標(biāo)、工期目

標(biāo)(包括總工期、節(jié)點(diǎn)工期)、安全目標(biāo)均滿足本標(biāo)段的工程具體要求。

3)對(duì)于通過(guò)了初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)分采用百分制，評(píng)分因素

和權(quán)重分值劃分如下：①類似工程施工經(jīng)驗(yàn)，分值范圍l5～25;②財(cái)務(wù)能力，分值范圍

10—20;③擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備，分值范圍l0～20;④擬投入本標(biāo)段的主要人

員資歷，分值范圍l5～25;⑤初步施工組織計(jì)劃，分值范圍10～15;⑥履約信譽(yù)，分值

范圍l5—25。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定各評(píng)分因素及評(píng)分因素權(quán)重分值，并對(duì)各評(píng)分因素進(jìn)

行細(xì)分(如有)及確定各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng)的分值，各評(píng)分因素權(quán)重分值合計(jì)應(yīng)為l00分。

各評(píng)分因素得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分的60%，且各評(píng)分因素得分應(yīng)以審查委員會(huì)各成員

的打分平均值確定，該平均值以去掉l個(gè)最高分和1個(gè)最低分后計(jì)算。

根據(jù)《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》的規(guī)定，潛在投標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)圖紙編制初步施工組織計(jì)劃并將其作為綜合評(píng)分的評(píng)分因素之一，下面詳細(xì)介紹一下公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件中要求的初步施工組織計(jì)劃。

初步施工組織計(jì)劃包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容，初步施工組織計(jì)劃一般

宜控制在5000字以內(nèi)，初步施工組織計(jì)劃的內(nèi)容如下所示：①施工組織機(jī)構(gòu)、施工總平

面布置圖、施工總體進(jìn)度計(jì)劃表;②質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)(包括總工期、節(jié)點(diǎn)工期)、安

全目標(biāo);③對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的理解及施工方案、工藝流程;④保證措施，包括質(zhì)量

體系與保證措施，工期保證措施，人員安排與保證措施，安全生產(chǎn)保證措施，環(huán)境保護(hù)、

水土保持、施工后期的場(chǎng)地恢復(fù)措施，支付保障措施(有關(guān)農(nóng)民工工資、勞務(wù)分包、材

料采購(gòu)、設(shè)備租賃、工程分包等的按期支付保證措施)等。

例如將初步施工組織計(jì)劃的評(píng)分分值設(shè)定為15分，可將其細(xì)分為質(zhì)量目標(biāo)、工期目

標(biāo)、安全目標(biāo)5分，對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的理解及施工方案、工藝流程5分，各項(xiàng)保證

措施5分，并根據(jù)潛在投標(biāo)人制定的各項(xiàng)目標(biāo)的可行性，對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的理解及

施工方案、工藝流程的合理性、可行性，各項(xiàng)保證措施的合理性、可行性進(jìn)行綜合評(píng)分。

標(biāo)段3～6采用合格制資格審查辦法，初步審查和詳細(xì)審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法同上述有限

數(shù)量制資格審查方法，仍應(yīng)要求潛在投標(biāo)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中編制初步施工組織計(jì)

劃，并滿足資格預(yù)審文件的要求，但無(wú)需對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)分。

如果招標(biāo)人允許1個(gè)潛在投標(biāo)人可以申請(qǐng)多個(gè)標(biāo)段，并且可通過(guò)多個(gè)標(biāo)段資格預(yù)審以

及可以中多個(gè)標(biāo)段，應(yīng)要求潛在投標(biāo)人首先具備申請(qǐng)相應(yīng)標(biāo)段所要求的資質(zhì)，按所申請(qǐng)標(biāo)

段要求提供完全不同的人員隊(duì)伍和設(shè)備，財(cái)務(wù)指標(biāo)(一般指銀行信貸額度和年平均營(yíng)業(yè)

額)應(yīng)同時(shí)滿足若干個(gè)標(biāo)段的累計(jì)要求，且應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目各個(gè)標(biāo)段工程內(nèi)容的不同，

編制不同的初步施工組織計(jì)劃。如果只允許中1個(gè)標(biāo)，應(yīng)允許潛在投標(biāo)人在其所申請(qǐng)的各

標(biāo)段提供的人員和設(shè)備可以重復(fù)。

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