本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述,希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!
四、評標方法
(一)工程建設項目評標方法
1、經(jīng)評審的最低投標價法
根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法,能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經(jīng)評審的最低投標價的投標,應當推薦為中標候選人。
經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。對于工程建設項目貨物招標項目,技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評估法進行評標。
例:具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程建設項目的招標,一般適用的評標方法是()。(09真題)
A.性價比法
B.評審的最低投標價法
C.綜合評價法
D.最低投標價法
【參考答案】B
采用經(jīng)評審的最低投標價法的,評標委員會應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法,以所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調(diào)整;中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準,但評標委員會無需對投標文件的技術部分進行價格折算。
2、綜合評估法
根據(jù)綜合評估法,最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標,應當推薦為中標候選人。
工程建設項目勘察設計招標項目,一般應采取綜合評估法進行。
以評分方式進行評估的,對于各種評比獎項不得額外計分。
(二)機電產(chǎn)品國際招標項目評標方法
1、最低評標價法
采用該方法評標的,在商務、技術條款均滿足招標文件要求時,評標價格最低者為推薦中標人。
機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價法進行評標。價格評標按下列原則進行:
(1)按招標文件中的評標依據(jù)進行評標。計算評標價格時,對需要進行價格調(diào)整的部分,要依據(jù)招標文件和投標文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。
(2)投標人應當根據(jù)招標文件要求和產(chǎn)品技術要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價,如有缺漏項,評標時須將其他有效標中該項的最高價計入評標總價。
例:根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》的規(guī)定,采用最低評標價法評標的,投標文件如有缺漏項,評標時須將()計入其評標總價。(09真題)
A.他有效標中該項的最高價
B.權威部門發(fā)布的該項的參考價
C.其他有效標中該項的平均價
D.所有投標中該項的平均價
【參考答案】A
(3)除國外貸款項目外,計算評標總價時,以貨物到達招標人指定交貨地點為依據(jù)。
(4)如招標文件允許以多種貨幣投標,評標委員會應當以開標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標貨幣的賣出價的中間價進行轉換以計算評標價格。
2、綜合評價法
采用綜合評價法評標的,綜合得分最高者為推薦中標人。綜合評價法適用于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型或成套設備招標項目。重大裝備自主化依托工程設備招標項目,一般采用綜合評價法進行評標。
(1)需要使用綜合評價法(即打分法)進行評標的招標項目,其招標文件必須詳細規(guī)定各項商務要求和技術參數(shù)的評分方法和標準,并通過招標網(wǎng)向商務部備案。所有評分方法和標準應當作為招標文件必要組成部分并對投標人公開。
(2)綜合評價法方案應當由評價內(nèi)容、評價標準、評價程序及定標原則等組成,并作為招標文件必要組成部分對所有投標人公開。
(3)綜合評價法的評價內(nèi)容應當包括投標文件的商務、技術、價格、服務及其他方面。
(4)綜合評價法應當對每一項評價內(nèi)容賦予相應的權重,其中價格權重不得低于30%,技術權重不得高于60%。其中,價格評價應當符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則,并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高分值,價格評價的最大可能分值和最小可能分值應當分別為價格滿分和0分。
對于已進行資格預審的招標項目,綜合評價法不得再將資格預審的相關標準和要求作為評價內(nèi)容;對于未進行資格預審的招標項目,綜合評價法應當明確規(guī)定資質、業(yè)績和財務的相關指標獲得最高評價分值的具體標準。
(5)綜合評價法應當明確規(guī)定評標委員會成員對評價過程及結果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法,
(6)綜合評價法應當明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的,將不得被確定為推薦中標人
①投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值一定比例(由招標文件具體規(guī)定,但不得高于40%)以上的。
②投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值一定比例(由招標文件具體規(guī)定,但不得高于30%)以上的。
(三)采購項目評標方法
1、最低評標價法
需要注意,《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定:采用最低評標價法評標的項目,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標價格給予5%-10%幅度不等的價格扣除。
例:下列評標方法中,屬于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定的評標方法的是()。(09真題)
A.最低評標價法
B.最低投標價法
C.價值工程法
D.技術比選法
【參考答案】A
2、綜合評分法
采用綜合評分法的,貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為30%-60%;服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為10%—30%。執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務項目,其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的,應當經(jīng)同級人民政府財政部門批準。
例:采用綜合評分法評標的政府采購貨物招標,價格分值占總分值的比重應為()。(09真題)
A.30%—60%
B.20%—50%
C.10%—30%
D.5%—10%
【參考答案】A
綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算。
采購人或其委托的采購代理機構對同類采購項目采用綜合評分法的,原則上不得改變評審因素和評分標準。
需要注意,《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定:采用綜合評分法評標的項目,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應當增加自主創(chuàng)新評審因素,并在評審時,在滿足基本技術條件的前提下,對技術和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分:①在價格評標項中,可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標總分值的4%-8%幅度不等的加分。②在技術評標項中,可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術評標總分值的4%—8%幅度不等的加分。
3、性價比法
性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后,計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等)的匯總得分,并除以該投標人的投標報價,以商數(shù)(評標總得分)最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
采用性價比法評標的項目,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品在技術評標項中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標報價4%-8%幅度不等的價格扣除。
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