本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識!

五、評標(biāo)

(一)評標(biāo)原則

1、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

2、保密

3、獨(dú)立評審

評標(biāo)委員會雖然由招標(biāo)人組建并受其委托評標(biāo)，但是，一經(jīng)組建并開始評標(biāo)工作，評標(biāo)委員會即應(yīng)依法獨(dú)立開展評審工作。不論是招標(biāo)人，還是有關(guān)主管部門，均不得非法干預(yù)、影響或改變評標(biāo)過程和結(jié)果。

4、嚴(yán)格遵守評標(biāo)方法

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

(二)評標(biāo)紀(jì)律

不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處

(三)評標(biāo)程序

1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評標(biāo)程序

(1)評標(biāo)的準(zhǔn)備

(2)初步評審

①評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

②評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);

總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外;

對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

例：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會對同一投標(biāo)文件中表述不一致的問題，正確的處理方法是()。(09真題)

A.投標(biāo)文件的小寫金額和大寫金額不一致的，應(yīng)以小寫為準(zhǔn)

B.投標(biāo)函與投標(biāo)文件其他部分的金額不一致的，應(yīng)以投標(biāo)文件其他部分為準(zhǔn)

C.總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，應(yīng)以總價(jià)金額為準(zhǔn)

D.對不同文字文本的投標(biāo)文件解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)

【參考答案】D

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。

③評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，對重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。

細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時(shí)可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

例：下列依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)工作中，不屬于初步評審工作內(nèi)容的是()。(10真)

A、算術(shù)性錯(cuò)誤修正

B、要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正

C、對重大偏差投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理

D、按照投標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整

【參考答案】D

(3)澄清

1)澄清是投標(biāo)人應(yīng)評標(biāo)委員會的要求作出的。只有評標(biāo)委員會能夠啟動澄清程序。②評標(biāo)委員會只有在投標(biāo)文件符合法定狀況時(shí)才能要求澄清。

2)評標(biāo)委員會的澄清要求不得違法。評標(biāo)委員會僅能夠依法對符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，或者向投標(biāo)人明確其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，更不能以澄清之名要求，對實(shí)質(zhì)性偏差進(jìn)行澄清或者后補(bǔ)。

3)投標(biāo)人的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第一，投標(biāo)人只能針對評標(biāo)委員會的要求，進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。第二，不得超出投標(biāo)文件的范圍，不能提出在投標(biāo)文件中沒有的新的投標(biāo)內(nèi)容。第三，也不能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4)澄清一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)以書面方式提出澄清要求，投標(biāo)人也應(yīng)以書面方式提供澄清、說明或者補(bǔ)正，通常投標(biāo)人和評標(biāo)委員會不得借澄清進(jìn)行當(dāng)面交流。但對于較為特殊的項(xiàng)目，如工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第43條規(guī)定：“評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹。”

(4)詳細(xì)評審

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整;中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書面評標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。

采用綜合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。

此外，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

對于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。

評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

如果評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。

(5)提交評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人

每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)程序的最后環(huán)節(jié)，都是由評標(biāo)委員會簽署并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。有的招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會還可以根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)，直接按照評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

相關(guān)文章：

2013年招標(biāo)師考試法律法規(guī)與政策講義

2012年招標(biāo)師考試法律法規(guī)與政策真題

更多關(guān)注： 成績查詢  歷年真題 考試培訓(xùn) 更多輔導(dǎo)資料  

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁