為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！)特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的技術(shù)管理特征和需求。

①招標(biāo)人的特征。特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的招標(biāo)人不是項目法人，項目法人是通過招

標(biāo)選擇的。特許經(jīng)營項目通常需要由投資人設(shè)立的項目公司與政府部門(或其控制的國

有企業(yè))之間建立長期復(fù)雜的合同關(guān)系，項目的成功實施依賴于政府各部門的有效協(xié)調(diào)

和組織。

特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的招標(biāo)人一般是由地方政府或地方政府有關(guān)部門組建或設(shè)立項

目招標(biāo)委員會(也稱項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組)，少數(shù)項目的招標(biāo)人為國有資產(chǎn)投資管理公司或

國有行業(yè)獨資公司。招標(biāo)委員會一般由政府牽頭，以行業(yè)主管部門(如住房城鄉(xiāng)建設(shè)、

交通運輸、水利等部門)和國資監(jiān)管部門為主，發(fā)展改革委、財政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、

物價、環(huán)保、國稅、地稅、商務(wù)等相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)項目招標(biāo)實施中重大問題的決策和

協(xié)調(diào)。招標(biāo)委員會一般下設(shè)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的具體運作。

②咨詢機(jī)構(gòu)的作用特征。特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)經(jīng)常與基礎(chǔ)設(shè)施體制改革、國有基礎(chǔ)

設(shè)施企業(yè)改制相伴，涉及的問題復(fù)雜而且解決方案極具個性，同樣的問題在不同項目或不

同地域的解決方案可能完全不同。項目招標(biāo)過程中需要招標(biāo)人隨時根據(jù)實際情況作出決

策，因此，招標(biāo)人一般需要聘請熟悉有關(guān)財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、技術(shù)、法律、政策的咨詢機(jī)

構(gòu)擔(dān)任項目招標(biāo)的咨詢顧問，負(fù)責(zé)研究項目實施中的各種問題，為招標(biāo)人決策和項目運作

提出專業(yè)的咨詢服務(wù)。

⑨項目建設(shè)和運營管理要素。特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)選擇的中標(biāo)人要承擔(dān)項目的投

資、融資和運營管理責(zé)任，若是新建項目還要承擔(dān)設(shè)計和建設(shè)責(zé)任。項目中標(biāo)人既要承擔(dān)

項目融資與建設(shè)質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制風(fēng)險，又要承擔(dān)與項目運營有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、市場變化

等各種風(fēng)險。

A.特許經(jīng)營項目需要投資人有充足的財務(wù)實力和融資能力、成熟的技術(shù)和運營能力

以及良好商業(yè)信譽(yù)。

B.政府既要開放基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場，又必須加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營的監(jiān)

管。依法監(jiān)管是政府職責(zé)，由于相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不夠健全及具體項目的情況不同，依據(jù)

項目特許經(jīng)營協(xié)議實施監(jiān)管是依法監(jiān)管的重要補(bǔ)充。政府必須對接受基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)或產(chǎn)品

的公眾負(fù)責(zé)，也就要對項目設(shè)計方案、施工質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、項目運營成本、

產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量等實施嚴(yán)格監(jiān)管，并嚴(yán)格按照法律和項目協(xié)議約定懲戒處罰有損

公眾利益的行為。

④特許經(jīng)營項目后續(xù)招標(biāo)的特點。有些投標(biāo)人參與新建特許經(jīng)營項目競標(biāo)的目的之一

是獲得工程建設(shè)項目設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，已通 過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行招

標(biāo)。如果投資人按照規(guī)定具有自行承擔(dān)本項目建設(shè)相應(yīng)設(shè)計、施工等資質(zhì)，并且在投標(biāo)文

件中承諾中標(biāo)后自行進(jìn)行建設(shè)時，可以在中標(biāo)后不再對本項目的設(shè)計、施工等進(jìn)行招標(biāo)。

此處還應(yīng)該注意的是，投資人不是投資人組建的項目法人。

相關(guān)文章：

2013年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)講義

2012年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)真題

更多關(guān)注：成績查詢   歷年真題 考試培訓(xùn) 考試時間  

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁