本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

第5章 開標和評標的法律規(guī)定

一、開標

(一)開標時間和地點

1、開標時間

開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間，并在招標文件中明示。

2、開標地點

開標地點應在招標文件中具體明示。

3、開標時間和地點的修改

如果招標人需要修改開標時間和地點，應以書面形式通知所有招標文件的收受人。

如果涉及房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目招標，招標文件的澄清和修改均應在通知招標文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

如果涉及政府采購貨物和服務的招標，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

例：關于開標時間，下列說法中正確的是()。(09真題)

A.政府采購項目開標時間推遲，應在開標前15日前通知

B.可以遲于提交投標文件截止時間

C.建設項目開標時間推遲，在開標3日前通知即可

D.投標截止時間推遲，則開標時間相應推遲

【參考答案】D

(二)開標參與人

1、開標由招標人主持

開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。

2、投標人自主決定是否參加開標

投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。

3、其他依法可以參加開標的人員

招標人可以委托公證機構對開標情況進行公證。

政府采購中，招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。在實際的招標投標活動中，招標人經(jīng)常邀請行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門等參加開標，對開標程序進行監(jiān)督。

例1：根據(jù)《招標投標法》，下列有關開標參與人的說法中，正確的是( )。(10真)

A、招標人應當委托公證機構對開標過程進行公證

B、開標應當由招標人主持

C、招標人應當邀請所有投標人參加開標，未到場的投標人應當視為放棄投標

D、招標人應當邀請紀檢監(jiān)察部門參加開標

【參考答案】B

例2：關于開標的邀請和通知義務，下列說法中不正確的是( )。(09真題)

A.工程建設項目，應當邀請投標人

B.工程建設項目，應當邀請公證機構

C.電產品國際招標項目，應當邀請招標人

D.政府采購項目，應當通知同級人民政府財政部門

【參考答案】B

(三)開標的程序和內容

1、密封情況檢查

當眾檢查投標文件密封情況。檢查由投標人或者其推選的代表進行。如果招標人委托了公證機構對開標情況進行公證，也可以由公證機構檢查并公證。

例：關于投標文件的密封，下列說法中不正確的是()。(09真題)

A.投標人對投標文件修改的密封應按照招標文件的要求進行

B.投標文件的密封情況應在開標時由招標人代表或其監(jiān)督人員負責檢查

C.因密封不合格被招標人拒絕受理后，投標人仍可自行修補密封在投標截止時間前再次提交

D.招標文件根據(jù)需要增加的其他密封要求，投標人也必須遵守

【參考答案】B

2、拆封

當眾拆封所有的投標文件。招標人或者其委托的招標代理機構的工作人員，應當對所有在投標文件截止時間之前收到的合格的投標文件，在開標現(xiàn)場當眾拆封。

3、唱標

機電產品國際招標項目，投標人的投標方案、投標聲明(價格變更或其他聲明)都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承認。沒有開封并進行唱標的投標文件，不應進入評標。

政府采購貨物和服務招標項目，唱標時還應宣讀價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。

例：關于政府采購服務招標項目的唱標，下列說法中正確的是()。(10真)

A、唱標時未宣讀的價格折扣，評標時可以允許適當?shù)乜紤]

B、如果開標一覽表的價格與投標文件中明細表的價格不一致，以投標明細表為準

C、招標文件未明確允許提供備選投標方案的，開標時無須對投標人提供的備選方案進行唱標

D、對于投標人在開標之前提交的價格折扣，唱標時應該宣讀價格折扣

【參考答案】C

開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。

4、記錄并存檔

招標人或者其委托的招標代理機構應當場制作開標記錄，記載開標時間、地點、參與人、唱標內容等情況，并由參加開標的投標人代表簽字確認，開標記錄應作為評標報告的組成部分存檔備查。《機電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，招標人或招標機構應在開標時制作開標記錄，并在開標后2日內通過《中國國際招標網(wǎng)》備案。

例：根據(jù)《招標投標法》，下列關于開標程序的說法中，錯誤的是()。(10真)

A、開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間

B、開標時間修改，應以書面形式通知所有招標文件的收受人

C、投標文件的密封情況可以由投標人或其推選的代表檢查

D、招標人應委托招標代理機構當眾拆封收到的所有投標文件

【參考答案】D

例：下列關于開標的說法中，正確的有()。(10真)

A、開標應制作開標的記錄并作為評標報告的組成部分存檔

B、開標應在招標文件中規(guī)定的地點進行

C、利用國外貸款進行機電產品國際招標的項目，投標截止時間到達時，投標人只有1個的，應當重新招標

D、如果招標人需要修改開標時間和地點的，應以書面方式通知所有招標文件的收受人

E、招標人可以依法推遲開標時間，但不得將開標時間提前

【參考答案】ABD

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（責任編輯：中大編輯）