本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識(shí)!

二、 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

(一) 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的條件

1、從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平(《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定)

(1)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，符合基本條件的專(zhuān)家，具備以下條件之一，可推薦人選國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)欤孩倬哂薪淌诩?jí)職稱(chēng)的;②近5年承擔(dān)過(guò)國(guó)家大型項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審工作的;③享受?chē)?guó)家津貼的;④獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的。

例：根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，下列條件中，不屬于可推薦人選國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)鞐l件是()。(10真)

A、具有教授級(jí)職稱(chēng)

B、從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作

C、享受?chē)?guó)家津貼

D、獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)

【參考答案】B

(2)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》規(guī)定，達(dá)不到規(guī)定條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)并熟悉產(chǎn)品情況，且符合專(zhuān)家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，認(rèn)定為評(píng)審專(zhuān)家。

2、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

3、能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)

4、身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作

(二)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)專(zhuān)家?guī)烀麊沃写_定，原則上應(yīng)在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。選擇方式及程序是，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，特殊招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以由()直接確定。(09真題)

A.招標(biāo)人

B.主管部門(mén)

C.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

D.行政監(jiān)督部門(mén)

【參考答案】A

1、選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的原則

(1)政府投資項(xiàng)目：政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，必須從政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?/p>

(2)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)政府部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。

(3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，凡參加重大裝備自主化依托工程等國(guó)家重大項(xiàng)目評(píng)審工作的專(zhuān)家，需經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審核后入庫(kù)。

(4)政府采購(gòu)項(xiàng)目：招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

2、一般招標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇方式和程序

(1)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目隨機(jī)抽取的原則和程序

①機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中所需專(zhuān)家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》上從國(guó)家、地方兩級(jí)專(zhuān)家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

②招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無(wú)故廢棄隨機(jī)抽取的專(zhuān)家，抽取到的專(zhuān)家因客觀原因不能參加招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

③招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專(zhuān)家。

④抽取專(zhuān)家次數(shù)超過(guò)3次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)備案后，重新隨機(jī)抽取專(zhuān)家。

⑤隨機(jī)抽取專(zhuān)家人數(shù)為實(shí)際所需專(zhuān)家人數(shù)。

例：關(guān)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇，下列說(shuō)法中正確的是()。(10真)

A、應(yīng)由招標(biāo)人在規(guī)定的專(zhuān)家?guī)旎驅(qū)＜颐麅?cè)中確定

B、可以在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)選擇

C、一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式確定

D、特殊項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定

E、隨機(jī)抽取的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)，應(yīng)當(dāng)多抽取2名作為候補(bǔ)專(zhuān)家

【參考答案】ABCD

⑥一次委托招標(biāo)金額在500萬(wàn)美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專(zhuān)家的1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?。?duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位專(zhuān)家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)。

⑦在抽取專(zhuān)家時(shí)，如專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家數(shù)量不足以滿(mǎn)足所需專(zhuān)家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專(zhuān)家推薦表提交“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”補(bǔ)充進(jìn)入國(guó)家或地方專(zhuān)家?guī)?，再隨機(jī)抽取所需要的專(zhuān)家人數(shù)。

⑧專(zhuān)家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)并重新在專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家。

⑨此外，《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)審專(zhuān)家的時(shí)間不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間48小時(shí)，如抽取外省專(zhuān)家的，不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間72小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延;同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)審專(zhuān)家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的1/3。

(2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，《重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定》第9條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中所需要的有關(guān)評(píng)審專(zhuān)家原則上應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和業(yè)主單位從“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”的國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生;考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時(shí)可由有關(guān)主管部門(mén)推薦。”

例：下列專(zhuān)家中，可以擔(dān)任機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的是()。(10真)

A、已經(jīng)參加統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目下其他編號(hào)招標(biāo)文件審核工作的專(zhuān)家

B、與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的外聘專(zhuān)家

C、與投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專(zhuān)家

D、任職單位與招標(biāo)人單位的法定代表人為同一人的

【參考答案】A

(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的原則和程序

①原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下隨機(jī)抽取;特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)管理人員從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

②任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專(zhuān)家或干預(yù)評(píng)審專(zhuān)家的抽取工作。

③每次抽取所需評(píng)審專(zhuān)家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選專(zhuān)家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。(注：與機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)不同)

④評(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。

⑤評(píng)審專(zhuān)家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。

⑥此外，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第48條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

3、特殊招標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選擇的方式和程序

(1)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第10條規(guī)定：“技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標(biāo)人在相關(guān)專(zhuān)家名單中直接確定。”

(2)政府采購(gòu)項(xiàng)目：遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)觳荒軡M(mǎn)足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專(zhuān)家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。”

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

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