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為了幫助考生系統(tǒng)的復習2012年招標師考試課程，全面的了解招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2012年招標師考試輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！
9.2.3政府采購的程序
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(1)確定采購需求
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政府采購預(yù)算
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政府采購預(yù)算反映各預(yù)算單位年度采購項目及資金使用計劃，是部門預(yù)算的組成部分，是開展政府采購的前提。
政府采購預(yù)算一般包括采購項目、采購資金來源、采購項目數(shù)量、規(guī)格和采購項目時間等內(nèi)容。
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政府采購計劃
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政府采購計劃是財政部門對政府采購預(yù)算執(zhí)行管理的一種方式，是政府采購工作的依據(jù)。
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進口產(chǎn)品審核
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《政府采購法》第10條規(guī)定：采購人應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)，但是以下情形除外：①需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；②為在中國境外使用而進行采購的；③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》和《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，如果確需采購進口產(chǎn)品且符合以上除外情形時，開始采購前須向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門辦理進口產(chǎn)品審核手續(xù)。
采購人報財政部門辦理進口產(chǎn)品審核手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定格式填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》和相關(guān)證明材料。
采購進口產(chǎn)品的申請經(jīng)財政部門批準后，才能采購進口產(chǎn)品。
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(2)確定采購組織形式
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《政府集中采購目錄》的采購項目實行集中采購?！墩胁少從夸洝分獾牟少忢椖?，達到采購限額標準的，實行分散采購；沒有達到政府采購限額標準的，采購人可以采用《政府采購法》以外的其他采購方式。
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(3)確定采購方式
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公開招標
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政府采購項目達到公開招標限額標準的，應(yīng)采取公開招標方式采購。
應(yīng)公開招標項目因特殊需要而采用其他采購方式的，采購人應(yīng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
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邀請招標
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當供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開招標方式的成本費用占政府采購項目總價值比例過大而不值得時，可以采用邀請招標方式采購。
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競爭性談判
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當出現(xiàn)以下情況時，采購人可以采用競爭性談判方式采購：招標公告后沒有足夠的合格供應(yīng)商投標；重新招標未能成立；技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊，事先不能確定詳細規(guī)格和具體要求，或事先不能計算出標的價格總額的；招標所需時間不能滿足采購人緊急需要。
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詢價
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采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。
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單一來源采購
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符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式：采購項目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的。
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凡未達到政府采購限額標準的項目，可以根據(jù)采購項目特點選擇適當?shù)牟少彿绞健?/span>
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(4)組織采購活動
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1)采用公開招標和邀請招標方式的一般程序；2)采用競爭性談判方式的程序；3)采用詢價采購方式的程序；4)采用單一來源采購方式的程序。
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(5)采購合同的簽訂，履約和驗收
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采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)于中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標或成交供應(yīng)商簽訂書面合同，明確采購人和中標或成交供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，并嚴格按照采購合同的約定履行。政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變原合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，追加與合同標的相同的貨物、工程或服務(wù)，所有補充合同的累積增加的采購金額不得超過原合同采購金額的10％。補充合同的副本也應(yīng)報同級財政部門和有關(guān)部門備案。
政府采購合同執(zhí)行完畢后，采購人或受委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)該按照規(guī)定和要求組織合同履行情況的驗收。采購人應(yīng)組織驗收小組，對供應(yīng)商履約情況及合同執(zhí)行結(jié)果進行檢驗和評估，大型或者復雜的采購項目，采購人還應(yīng)請專業(yè)機構(gòu)參加驗收。驗收完成后，驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。
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(6)申請支付采購資金
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政府采購履約驗收后，采購人向財政部門報送合同履行報告等資料，申請支付采購資金。財政部門負責審核和支付資金。
政府采購合同價款的支付方式有國庫直接支付和采購人支付。國庫直接支付的，財政部門將采購合同價款直接付給供應(yīng)商。
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(7)政府采購文件的保存
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采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)妥善保存政府采購文件，保存期限為從采購結(jié)束之日起至少15年。
政府采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、采購人與采購代理機構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議書、招標文件及其澄清文件、投標文件、評標標準、評標報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑和質(zhì)疑答復、投訴處理決定等。
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(4)組織采購活動
各種政府采購方式應(yīng)遵循以下程序。
1)采用公開招標和邀請招標方式的一般程序見本教材2.4節(jié)有關(guān)招標投標的基本程序，具體流程詳見教材P248、P249。其中：
①政府采購貨物和服務(wù)的公開招標大多數(shù)采用資格后審方法。當投標人不足3家，或通過評標，實質(zhì)響應(yīng)招標文件的投標人不足3家時，采購人及其采購代理機構(gòu)應(yīng)當報告財政部門，經(jīng)財政部門批準后按照以下原則處理：A.招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;B.招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(招標無效)，并重新招標。
②邀請招標，應(yīng)該從資格評審合格的投標人名單中采用隨機抽取方式選擇邀請3家以上的投標人。
政府采購項目公開招標和邀請招標如果出現(xiàn)以下特定的情形，應(yīng)予廢標(招標無效)：①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的;②出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;③投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;④因重大變故，采購任務(wù)取消的。
政府采購項目的廢標規(guī)定為采購人在特殊情況下保護公共利益和維護自身權(quán)益提供了保障手段。廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。
2)采用競爭性談判方式的程序包括：競爭性談判前，采購人及其采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購特點和需求選好符合相應(yīng)資格條件的候選供應(yīng)商。供應(yīng)商候選名單可以由采購人直接確定，也可以采用資格審查的方式確定。資格審查的具體程序如下：在財政部門指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布供應(yīng)商資格條件;供應(yīng)商按公告要求提交資格證明文件;對供應(yīng)商資格進行評審，確定合格供應(yīng)商候選名單。然后，進入以下競爭性談判程序(詳見教材P250)。
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①成立談判小組
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談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3個以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3。專家應(yīng)從財政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽??；
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②制定談判文件
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談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款、評定成交的標準等事項；
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③確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單
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談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判文件；
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④談判
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談判小組應(yīng)給供應(yīng)商合理的時間準備應(yīng)談文件和參加談判。談判應(yīng)在談判文件規(guī)定的時間和地點進行。談判時，全體談判小組成員集中，逐一與供應(yīng)商分別談判。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商；
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⑤確定成交供應(yīng)商
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談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。談判小組對供應(yīng)商最后報價由低至高進行排序后向采購人推薦成交候選人。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商；
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⑥將成交結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商，并在財政部門指定的媒體上公布成交結(jié)果；
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⑦向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書和簽訂采購合同。
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3)采用詢價采購方式的程序包括：采購人及其采購代理機構(gòu)在進行詢價前應(yīng)根據(jù)采購特點和需求選好符合相應(yīng)資格條件的候選供應(yīng)商。具體程序與競爭性談判完全相同，不再贅述。然后，開始進入詢價程序(詳見教材P251)。
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①成立詢價小組
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詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3個以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3。專家應(yīng)從財政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽??；
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②準備詢價文件或詢價通知書
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準備詢價文件或詢價通知書應(yīng)對采購項目的價格構(gòu)成、報價要求和評定成交的標準等事項作出規(guī)定；
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③確定被詢價的供應(yīng)商名單
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詢價小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加詢價；
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④詢價
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詢價小組向確定被詢價的供應(yīng)商發(fā)出詢價文件或詢價通知書，要求其報價；詢價小組應(yīng)給供應(yīng)商合理的時間準備報價；
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⑤報價
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供應(yīng)商提交報價文件或報價書，價格一次報出，不得更改；
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⑥確定成交供應(yīng)商
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詢價小組對供應(yīng)商報價由低至高進行排序后向采購人推薦成交候選人。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商；
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⑦將成交結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商，并在財政部門指定的媒體上公布成交結(jié)果；
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⑧向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，簽訂采購合同。
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4)采用單一來源采購方式的程序包括：采購人與單一供應(yīng)商就采購合同涉及的事項進行直接談判，在保證采購項目性能、質(zhì)量標準的前提下，合理商定合同價格及有關(guān)合同條件;在財政部門指定的媒體上公布采購結(jié)果;簽訂合同。(詳見教材P252)
例：在政府的采購方式中，采用競爭性談判方式的程序包括()。
A.成立談判小組
B.報價
C.確定成交供應(yīng)商
D.向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書并簽訂采購合同
E.談判
答案：
ACDE
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