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2012年招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo):招投標(biāo)(2)

發(fā)表時間:2012/3/2 14:22:07 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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2.2招標(biāo)與合同

2.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性

概念
招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式,也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。
原則
公開、公平、公正和誠實(shí)信用。
特性
競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。
競爭性是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。一次性是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

2.2.2招標(biāo)的方式和方法
招標(biāo)方式
公開招標(biāo)
非限制性競爭招標(biāo)
邀請招標(biāo)
有限競爭性招標(biāo),也稱選擇性招標(biāo)
國際招標(biāo)
國際公開招標(biāo)、國際邀請招標(biāo)
招標(biāo)方法和手段
兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件、項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點(diǎn)要求、投標(biāo)人的選擇空間以及實(shí)施的急迫程度等因素選擇合適的招標(biāo)方式。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo),如符合條件,確實(shí)需要采用邀請招標(biāo)方式的,須經(jīng)有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)。

由于邀請招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競爭的空間有限,可能會丟失理想的中標(biāo)人,達(dá)不到預(yù)期的競爭效果及其中標(biāo)價格。邀請招標(biāo)適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目,或者受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制,且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目,或者招標(biāo)項(xiàng)目較小,采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目價值比例過大的項(xiàng)目。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、出資方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以使用其規(guī)定,但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。國際公開招標(biāo)須通過面向國內(nèi)外的公開媒介和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)投標(biāo)程序嚴(yán)謹(jǐn)、時間相對較長,適用于規(guī)模大、價值高,技術(shù)和管理比較復(fù)雜,國內(nèi)難于達(dá)到要求或國際金融組織規(guī)定,需要在全球范圍內(nèi)選擇合適的投標(biāo)人,或需要引進(jìn)先進(jìn)的工藝、技術(shù)和管理的工程、貨物或服務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)。國際招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循國際貿(mào)易準(zhǔn)則、慣例。

2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別

拍賣
主要適用于出售標(biāo)的,購買者之間相互競爭,可以多次、公開競價。
招標(biāo)
主要適用于購買標(biāo)的,投標(biāo)者之間相互競爭,一次性、密封報價。
實(shí)踐中也有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的,典型的是采用招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。
凡是出售標(biāo)的涉及因素和交易過程復(fù)雜,標(biāo)的價格需要復(fù)雜的成本計(jì)算,且單純的價格競爭又無法全面反映投標(biāo)者是否有足夠能力響應(yīng)和完成標(biāo)的,需要可靠的履約能力及其科學(xué)、可行的實(shí)施方案作為支撐的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)的競爭方式選擇標(biāo)的出售對象;反之,標(biāo)的價格受市場競爭影響的可變性大,需要多次競價,且價格是唯一的競爭因素和選擇購買者的決定性因素,無需考慮購買實(shí)施能力和方案者,則可采用拍賣方式選擇標(biāo)的出售對象。
2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)系
招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件沒有價格要素
屬于要約邀請
投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件
屬于要約
招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書
屬于承諾

例:招標(biāo)投標(biāo)的以下特性中,( )是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

A.競爭性 B.程序性 C.規(guī)范性 D.一次性

答案:D

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