近年來，異地遠程評標因其可防止專家之間串標、防范腐敗等特性而備受青睞。

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布的2011年工作要點明確提出，進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管，研究制定《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管的指導意見》。研究編制行業(yè)施工標準文件使用指南，積極推動異地遠程評標和電子招標，加強評標專家管理，規(guī)范評標行為，強化對招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。越來越多的地方在發(fā)展電子招投標的基礎(chǔ)上，開始推行異地遠程評標。讓我們來看看福建省在這方面的探索和實踐。

2010年11月9日上午9點，福建省首個遠程評標項目在福建省建設(shè)工程交易中心開標。該交易中心從“福建省綜合性評標專家?guī)?rdquo;中抽取福州、廈門的專家分別在兩地同時評標。當天中午，廈門專家憑借短信通知和相關(guān)證件到廈門市建設(shè)工程交易中心簽到，3個小時后遠程評標順利結(jié)束，廈門市建設(shè)工程交易中心將專家簽名確認的“評標報告”傳真至福建省建設(shè)工程交易中心，順利完成福建省首個遠程評標項目。通過在福州、廈門、泉州等城市之間試行遠程評標，福建將在全省各地全面鋪開遠程評標，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的遠程評標。

評標方法不同一樣可以遠程評標

遠程評標是利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)異地專家遠程評標，即異地評標專家無須到達評標項目發(fā)起地，而是通過計算機網(wǎng)絡(luò)在異地專家所在地交易中心進行評標工作，并通過語音視頻系統(tǒng)進行遠程討論和監(jiān)督。與其他地區(qū)遠程評標不同，福建省各地的評標方法都不一致，因此適應(yīng)這種情況下的遠程評標是一個突破。

福建省交易中心開發(fā)的網(wǎng)上遠程評標系統(tǒng)，采用分級部署、分級管理的模式統(tǒng)一遠程評標，通過遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)、電子標書制作系統(tǒng)、電子開標系統(tǒng)、電子輔助評標系統(tǒng)，結(jié)合招投標信息發(fā)布系統(tǒng)、專家抽取和語音通知系統(tǒng)，實現(xiàn)招投標工作的高效化、信息化、一體化，并通過視頻監(jiān)察系統(tǒng)保證遠程評標的公正、公平。

據(jù)介紹，福建省遠程評標流程分為9部分：

一是電子招投標文件的制作。招標代理機構(gòu) 投標人 通過電子標書制作系統(tǒng)制作電子招標文件 投標文件 ，并通過加蓋加入CA證書認證的電子印章，確保招投標文件的合法、有效。

二是遠程評標申請。項目所在地建設(shè)工程交易中心通過遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)進行遠程評標的項目信息登記，包括：開標時間、評標時間、調(diào)用異地評標室、異地專家數(shù)量、專家費用、參與評標交易中心數(shù)量等。系統(tǒng)自動向異地交易中心發(fā)出遠程評標申請。異地建設(shè)工程交易中心通過遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)受理各地發(fā)來的申請。

三是電子開標。項目所在地建設(shè)工程交易中心在開標時間通過電子開標系統(tǒng)，完成招投標文件的導入、唱標、球號抽取等。

四是評標專家抽取和通知。項目所在地交易中心根據(jù)開標系統(tǒng)獲取的屏蔽單位，通過福建省統(tǒng)一的專家抽取和語音通知系統(tǒng)進行本地和異地專家的抽取、通知。

五是專家身份驗證系統(tǒng)。通過福建省發(fā)改委專家抽取系統(tǒng)對評標專家進行專家抽取，包括本地評標專家和異地評標專家的抽取。通過遠程調(diào)度系統(tǒng)把抽取的評標專家信息發(fā)送到參與遠程評標項目交易中心的指紋數(shù)據(jù)庫中，本地和異地專家進入評標室通過指紋系統(tǒng)進行統(tǒng)一驗證。

六是遠程評標。本地和異地評標專家到達當?shù)亟灰字行耐ㄟ^指紋系統(tǒng)后，進入指定評標室，打開遠程評標輔助系統(tǒng)，輸入專家身份證號和專家姓名，登入遠程評標輔助系統(tǒng)，根據(jù)招標文件對投標文件進行評審、打分。

七是輔助清標系統(tǒng)。與福建省造價總站、福建省內(nèi)主要預算軟件公司進行討論征求意見，提出了基于XML(可擴展標記語言)的公開數(shù)據(jù)接口方案，統(tǒng)一預算軟件公司內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，良好地解決了數(shù)據(jù)兼容問題，實現(xiàn)了強大的清標功能，系統(tǒng)自動進行四統(tǒng)一檢查、數(shù)據(jù)橫向比對、負報價檢查等功能。

八是視頻討論系統(tǒng)。遠程評標時，當評標專家需要討論或?qū)φ型稑宋募幸蓡枙r，評標專家通過架設(shè)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上的遠程評標視頻討論系統(tǒng)進行遠程討論。

九是視頻監(jiān)控系統(tǒng)。招標人、招標監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)察系統(tǒng)對本地和異地評標進行全程監(jiān)督。

遠程評標優(yōu)勢明顯

與目前普遍采用的紙質(zhì)評標方式相比，遠程評標具有許多優(yōu)勢。

首先是更節(jié)約、更高效。在紙質(zhì)評標中，不僅需要大量的紙張、人員來制作標書文件，而且紙制標書在制作和傳送過程效率較低，投標過程因制作裝訂標書而加班加點已是司空見慣的現(xiàn)象，傳遞標書更是需要大量的往返時間。而遠程評標依托計算機技術(shù)，采用電子化的招投標文件，通過一體化的電子招投系統(tǒng)，實現(xiàn)整個招投標無紙化、信息化，大大降低了企業(yè)人力、物力、財力上的消耗，同時提高了招投標的工作效率。

其次是更科學更合理。電子化設(shè)置評審項、評標分值上下限及比對功能可以規(guī)范和約束專家的評標行為，確保評標的科學性和準確性。專家的評標流程都被跟蹤記錄，倘若評標專家誤操作或有意打出超出合理范圍的分值都會被及時提醒并給予糾正，避免細小的差錯造成評標工作的延誤。而且，評標的原始數(shù)據(jù)可以被長期保存,便于日后查詢。

再其次是更公平、更公正。遠程評標由異地專家在異地對電子投標文件進行評審，將投標人、招標人和評標專家三方進行地域上隔離，可有效防止招標人、投標人和評標專家之間的串通，保證評標過程的客觀公正，同時通過對專家評標行為全程視頻錄像監(jiān)督，提高評標過程的公平性。

最后是專家資源的共享。在紙質(zhì)評標中，往往因為部分項目專業(yè)性強，當?shù)乜捎脤＜疑伲斐稍u標項目的進度緩慢，甚至部分地區(qū)評標專家極其短缺，致使評標人員局限在幾個專家里。通過遠程評標，充分利用各地評標專家，不僅有效地解決了個別項目評審專家稀缺的問題，還解決了部分地區(qū)當?shù)貙＜逸^少的問題。

通過遠程評標不僅可以降低招投標成本、提高招投標工作效率，而且可以同時實現(xiàn)多地評標專家資源共享，為建筑市場創(chuàng)造“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的環(huán)境，解決長期困擾建筑行業(yè)的信息陳舊、重復利用率低、利用成本高等問題。

在福建省建設(shè)工程交易中心和福州市建設(shè)工程交易中心的電子標書項目以及遠程評標試運行項目的基礎(chǔ)上，福建全省開展遠程評標的技術(shù)以及相關(guān)配套的措施都已經(jīng)成熟，將為下一步全面展開福建全省遠程評標打下堅實的基礎(chǔ)。

（責任編輯：）

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